Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минздрава СССР от 21.07.88 N 579 (ред. от 25.12.97) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК ВРАЧЕЙ-СПЕЦИАЛИСТОВ"

В соответствии с требованиями специальности социал-гигиенисторганизатор здравоохранения должен знать и уметь:

- основы законодательства о здравоохранении и основные директивные документы, определяющие деятельность органов и учреждений здравоохранения; основы советского права;

- организацию здравоохранения в стране;

- теоретические основы социальной гигиены и организации здравоохранения;

- систему управления в здравоохранении;

- организацию работы с кадрами;

- организацию планово-экономической и финансовой деятельности медицинских учреждений; основы хозрасчета;

- организацию учетно-отчетной деятельности учреждения с использованием электронно-вычислительной техники;

- статистику здоровья населения;

- критерии и показатели, характеризующие состояние здоровья населения;

- организацию медицинской помощи городскому населению;

- организацию медицинской помощи сельскому населению;

- охрану здоровья матери и ребенка;

- комплексные программы профилактики;

- организацию экспертизы трудоспособности в лечебно-профилактических учреждениях;

- организацию социальной и медицинской реабилитации больных;

- теоретические и организационные основы санитарно-эпидемиологической службы;

- организацию санитарного просвещения, гигиенического воспитания населения и пропаганды здорового образа жизни;

- охрану труда и технику безопасности в лечебно-профилактических учреждениях;

- показатели, характеризующие работу лечебно-профилактического учреждения;

- научную организацию труда в лечебно-профилактических учреждениях;

- организацию здравоохранения в социалистических и развивающихся странах;

- деятельность Всемирной организации здравоохранения.

- планировать и организовывать собственную административную деятельность;

- разработать оперативные и перспективные планы развития здравоохранения, работы медицинских учреждений;

- организовать административно-хозяйственную и административно-управленческую работу медицинского учреждения;

- организовать взаимодействие: с органами управления, вышестоящими партийными и советскими органами, общественными организациями;

- обеспечить систему взаимодействия между подразделениями лечебно-профилактического учреждения, смежными медицинскими учреждениями;

- разработать и составить смету учреждения, его штатное расписание;

- организовать работу по подбору, расстановке и использованию кадров;

- обеспечить проведение комплекса мероприятий по повышению квалификации врачей, среднего и младшего медицинского персонала;

- обеспечить организацию и проведение социалистического соревнования сотрудников медицинского учреждения;

- обеспечить проведение комплекса мероприятий по идеологической и воспитательной работе в коллективе; организовать работу по наставничеству;

- организовать работу по своевременному и квалифицированному рассмотрению заявлений и писем населения;

- организовать работу по созданию и эксплуатации материально-технической базы учреждения здравоохранения;

- составить приказ, распоряжения и другие официальные документы;

- провести деловое совещание.

Врача организатора здравоохранения лечебно-профилактического профиля.

Должен знать:

- директивные документы, определяющие структуру мед. учреждения, функциональные обязанности заместителей, заведующих лечебно-профилактическими и вспомогательно-диагностическими отделениями;

- документы, определяющие взаимодействие главного врача и руководителей подразделений;

- организацию деятельности мед. учреждений по НОТ и внедрению передового опыта работы;

- документы, определяющие мощность и структуру учреждения, его функции, штатные нормативы, штатное расписание;

- документы, определяющие укомплектованность и потребность в кадрах руководимого учреждения, формирование резерва руководящих кадров и периодичность повышения квалификации врачей, среднего медицинского и технического персонала;

- законодательные акты, определяющие порядок и правила действий главного врача по решению вопросов, связанных с социальным страхованием, пенсионным обеспечением;

- социально-демографическую характеристику обслуживаемого региона;

- организацию медико-санитарного обслуживания трудящихся, проведение периодических, предварительных осмотров, диспансеризации, планирование комплексных оздоровительных мероприятий, разработку программ "Здоровье";

- организацию экстренной медицинской помощи на дому;

- организацию специализированной медицинской помощи;

- документы, регламентирующие основные направления и организацию гериатрической помощи населению;

- организацию работы в мед. учреждениях по реабилитации и восстановительному лечению; систему организации экспертизы трудоспособности населения;

- документы, регламентирующие деятельность медицинских работников в области санитарного просвещения, гигиенического воспитания и пропаганды здорового образа жизни;

- организацию и проведение противоэпидемических мероприятий;

- систему информационного обеспечения, перечень учетной, отчетной медицинской и иной документации, порядок ее ведения, хранения, обработки и анализа;

- оснащение учреждений здравоохранения необходимой медицинской техникой, медицинским и иным оборудованием, медикаментами; документацию по их учету, хранению, эксплуатации;

- документы, обеспечивающие проведение мероприятий по охране труда и технике безопасности;

- порядок организации работ общественного совета мед. учреждений;

- организацию совместной работы с обществом КК и КП.

Должен уметь:

- составить план по приоритетным направлениям перспективного развития мед. учреждений;

- организовать административно-управленческую деятельность, идейно-воспитательную работу с кадрами в мед. учреждениях;

- анализировать работу с кадрами и определять основные направления по ее совершенствованию, обеспечить их внедрение в жизнь;

- обеспечить взаимодействие с вышестоящими органами, а также профсоюзной и комсомольской организациями;

- организовать работу в больнице по охране труда и соблюдению техники безопасности;

- определить основные направления и задачи и организовать социалистическое соревнование и наставничество;

- оценить степень удовлетворения потребности населения в медицинской помощи, ее качество и эффективность;

- определить пути и критерии оценки административно-распорядительной деятельности работы с кадрами мед. учреждений и общественностью;

- применить методику определения потребности в различных видах лечебно-профилактической помощи обслуживаемого населения;

- анализировать показатели медицинской, социальной и экономической эффективности деятельности мед. учреждения;

- оценить структуру бюджета и сметы больницы;

- применить основополагающие директивные документы по вопросам финансирования больницы, а также существующую систему финансирования;

- обеспечить финансирование структурных подразделений, содержащихся на хозрасчете;

- наметить основные направления, по которым необходимо осуществлять контрольные функции по финансированию мед. учреждений;

- использовать основные статьи Кодекса закона о труде и основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде (обязанности руководителей и подчиненных, отдых, рабочий день, труд женщин, подростков и т. д.), а также законодательные акты, имеющие отношение к приему, расстановке, рациональному использованию кадров, финансированию лечебно-профилактических учреждений;

- наладить организационную систему статистической службы здравоохранения, а также методику сбора, обработки и анализа информации лечебного учреждения;

- анализировать формы годового статистического отчета и первичной медицинской документации, отражающих деятельность мед. учреждения;

- внедрять новые передовые формы организации статистической информационной службы ("АСУ стационар", оперативные подразделения и т. д.);

- организовать работу по обеспечению преемственности в работе с другими лечебно-профилактическими учреждениями;

- провести анализ и дать оценку эффективности работы информационно-статистической службы мед. учреждений;

- обеспечить диспансеризацию обслуживаемого населения;

- обеспечить соблюдение руководителями подразделений соответствующих статей трудового законодательства, финансового права, а также директивных документов по режиму работы отделений, условий труда, организации отдыха, жилищных условий персонала и т. д.;

- организовать и контролировать работу по обеспечению лечебно-охранительного режима, санитарно-гигиенических требований и санитарно-эпидемиологического режима в мед. учреждении;

- организовать контроль за выполнением работы по санитарному просвещению;

- организовать работу по повышению квалификации медицинского персонала;

- обеспечить проведение уч. мероприятий по эксплуатации зданий и сооружений, а также вспомогательных служб инженерного оборудования, медицинской техники, мягкого и твердого инвентаря;

- обеспечить внедрение НОТ, новых форм и методов профилактики и лечения в мед. учреждениях в соответствии с достижениями современной науки.

Специальные знания и умения врача социал-гигиениста - организатора здравоохранения санитарно-эпидемиологического профиля:

Должен знать:

- теоретические основы организации санитарно-эпидемиологической службы в СССР и других социалистических странах;

- систему построения, организации и функционирования санитарно-эпидемиологической службы в СССР;

- роль и место санитарно-эпидемиологической службы в системе первичной профилактики;

- правовые основы деятельности санитарно-эпидемиологической службы; права и обязанности главного государственного санитарного врача, других специалистов санэпидстанции;

- специальные Постановления Правительства, регламентирующие деятельность санитарно-эпидемиологической службы;

- действующие приказы, методические указания МЗ СССР, определяющие деятельность санитарно-эпидемиологической службы;

- организационные подходы к нормированию труда и кадров санэпидстанции;

- основы санитарного законодательства - санитарные нормы, правила, ЛДУ, ЛДК и др., регламентирующие здоровые условия среды обитания человека;

- систему взаимодействия санэпидстанции с ведомственными санэпидстанциями и другими контрольными органами;

- организацию, формы и методы работы подразделений санэпидстанции;

- должностные обязанности специалистов санэпидстанции;

- информационное обеспечение всех разделов деятельности санэпидстанции - порядок ведения учетно-оперативной документации, составления отчетов;

- порядок анализа деятельности санэпидстанции в целом и каждого из ее подразделений;

- табель оснащения санэпидстанции соответствующего уровня;

- порядок планирования работы санэпидстанции;

- систему комплексного планирования оздоровительных мероприятий и участия санэпидстанции в планировании социального и экономического развития регионов и отраслей (объектов) народного хозяйства;

- порядок применения мер административно-принудительного воздействия к лицам, нарушающим санитарное законодательство страны;

- систему взаимодействия различных звеньев здравоохранения в организации и проведении санитарно-оздоровительных и противоэпидемических мероприятий;

- организацию курсовой подготовки по санитарному минимуму специалистов подконтрольных объектов, формы и методы участия специалистов санэпидстанции в работе по формированию здорового образа жизни среди населения;

- организацию работы с общественными санитарными инспекторами, систему их подготовки и привлечения к надзору за объектами.

Должен уметь:

- осуществлять государственный санитарный надзор за наиболее важными объектами;

- применять меры административно-принудительного воздействия к лицам, ответственным за нарушение санитарных норм и требований;

- информировать партийные и советские органы на местах о санитарно-эпидемиологической ситуации в регионе;

- готовить санитарно-эпидемиологические вопросы и докладывать их в партийных органах, исполкоме местного совета, в хозяйственных организациях;

- принимать активное участие в работе постоянных комиссий депутатов в обсуждении вопросов, связанных с санитарно-эпидемиологическим состоянием регионов, объектов;

- организовать совместную работу с органами народного контроля по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия района, города;

- организовать предупредительный санитарный контроль на всех этапах строительства объектов, за изменением технологии производства и выпуска товаров народного потребления;

- организовать систематический, текущий санитарный надзор за объектами;

- организовать противоэпидемическую работу санэпидстанции;

- обеспечить систему взаимодействия санэпидстанции с ветеринарной службой в деле профилактики антропозоонозных заболеваний;

- организовать санитарную охрану территории от заноса карантинных инфекций;

- организовать работу лабораторных подразделений санэпидстанции;

- обеспечить организационно-методическое руководство санитарно-противоэпидемической работой различных звеньев здравоохранения города, района;

- обеспечить систему взаимодействия санэпидстанции с другими контрольными органами;

- осуществить личный и организовать административный контроль за работой различных подразделений санэпидстанции;

- проводить административные совещания, конференции в санэпидстанции для повышения качества работы коллектива и внедрения передовых методов;

- обеспечить непрерывное обучение специалистов санэпидстанции;

- организовать учет работы специалистов санэпидстанции и статистическую отчетность;

- владеть анализом деятельности специалистов, подразделений и в целом санэпидстанции;

- обеспечить распоряжение кредитами санэпидстанции;

- обеспечить руководство хозяйственной деятельностью;

- обеспечить постоянную работу с кадрами (подбор, расстановку, воспитание, обучение и т. д.);

- организовать планирование деятельности санэпидстанции;

- обеспечить комплексное планирование санитарно-противоэпидемических мероприятий, составление программы здоровья и участие в планировании социального и экономического развития объектов, региона;

- организовать контроль за ходом выполнения запланированных мероприятий;

- активно применять коллегиальные методы в управлении;

- обеспечить руководство подготовкой и использованием в санитарном надзоре за объектами общественных санитарных инспекторов;

- руководить деятельностью по пропаганде медицинских и гигиенических знаний и формированию здорового образа жизни.

Специальные знания и умения врача-организатора - руководителя органа управления.

Врач-организатор - руководитель органа управления должен владеть специальными знаниями и умениями, изложенными выше, а также знать и уметь:

- предмет и методы науки управления; организационно-административные методы управления;

- структуру органов управления в здравоохранении;

- управление здравоохранением;

- правовое регулирование управления здравоохранением;

- планирование в здравоохранении: принципы, формы и методы;

- информационное обеспечение управления;

- штатное нормирование, методику составления и порядок утверждения штатных расписаний учреждений здравоохранения;

- организацию работы аппарата управления; роль социальной психологии в управлении;

- разработку и принятие управленческого региона;

- организацию выполнения решения и контроля за его выполнением;

- использование средств интенсификации, автоматизации и механизации в управлении;

- организацию делопроизводства;

- организацию работы коллегии, медицинского совета, деловых совещаний;

- организацию приема населения и работы с письмами и заявлениями;

- организацию работы с кадрами; организацию работы по подбору и воспитанию руководящих кадров и резерва;

- современные требования к руководителю;

- организацию непрерывного обучения врачей и повышения квалификации средних медицинских работников;

- планирование, организацию и проведение аттестации врачей и средних медицинских работников;

- экономические аспекты здравоохранения; систему финансирования; основы бухгалтерского учета и контроля за использованием выделенных ассигнований. Основы хозрасчета в здравоохранении;

- основы статистики здоровья населения;

- владение анализом статистической оценки деятельности медицинских учреждений.

1. Основные направления развития охраны здоровья населения и перестройки здравоохранения СССР в двенадцатой пятилетке и на период до 2000 года. Утв. ЦК КПСС и Советом Министров СССР.

2. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении. М., Медицина, 1970.

3. Балмасов А.А., Свешников А.В. Социально-психологические аспекты управленческого труда в здравоохранении. Л., Медицина, 1985.

4. Голиков В.Л., Хромченко О.М., Коваленко Ю.М. Правовые основы государственного санитарного надзора. М., ЦОЛИУВ, 1985.

5. Здравоохранение зарубежных стран. Под редакцией Щепина О.П. М., Медицина, 1981.

6. Канеп В.В., Липовецкая Л.Л. Научная организация труда в учреждениях здравоохранения. М., Медицина, 1981.

7. Логинова Е.А., Потехина М.В., Аронсон В.М., Кравченко Н.А. Организация и планирование сети больниц. Под ред. Е.А. Логиновой. М., Медицина, 1985.

8. Лучина В.И., Емельянов И.И., Тер-Карапетян А.З., Хромченко О.М., Чернаенко Т.Д. Организация санитарно-эпидемиологической службы. М., Медицина, 1977.

9. Медицинская этика и деонтология. Под ред. Г.М.Морозова и Г.И.Царегородцева. М., Медицина, 1983.

10. Минаев В.А., Поляков И.В., Шестакова Н.А. Формы и методы работы крупной городской поликлиники. М., Медицина, 1980.

11. Новгородцев Г.А., Демченкова Г.З., Полонский М.Л. Диспансеризация населения в СССР. М., Медицина, 1984.

12. Руководство по социальной гигиене и организации здравоохранения. Под ред. Лисицина Ю.П. М., Медицина, 1987.

13. Случанко И.С., Церковный Г.Ф. Статистическая информация в управлении здравоохранением. 2-е изд. М., Медицина, 1983.

14. Хромченко О.М. Организация работы главного врача санэпидстанции. М., ЦОЛИУВ, 1983.

15. Хромченко О.М., Лиенко Т.Д., Сапегина А.В. Современные тенденции управления санитарно-эпидемиологической службой. М., ЦОЛИУВ, 1984.