Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГТК РФ от 07.05.97 N 242 (ред. от 27.08.98) "О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ РУКОВОДСТВА ПО ТАМОЖЕННОМУ КОНТРОЛЮ ДЕЛЯЩИХСЯ И РАДИОАКТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЯХ РЕГИОНАЛЬНОГО ИНФОРМАЦИОННО - ТЕХНИЧЕСКОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ"

В настоящей главе приведены основные термины и определения, использованные в настоящем Руководстве.

2.1. Альфа - излучение - ионизирующее излучение, состоящее из альфа - частиц (ядер гелия), испускаемых при ядерных превращениях.

2.2. Альфа - излучатели низкой токсичности - природный уран, обедненный уран, природный торий, уран-235, -238, торий-232, -228 и -230, содержащиеся в рудах или в форме физических и химических концентратов, альфа - излучатели с периодом полураспада менее 10 дней.

2.3. А1 и А2 - величины активности, используемые в Правилах МАГАТЭ при определении типа упаковочного комплекта для перевозки отдельных радиоактивных материалов. А1 - для радиоактивных материалов особого вида, А2 - для радиоактивных материалов, не относящихся к особому виду.

2.4. Бета - излучение - электронное (и позитронное) ионизирующее излучение, состоящее из электронов или позитронов с непрерывным энергетическим спектром, испускаемое при ядерных превращениях. Характеризуется граничной энергией спектра.

2.5. Беккерель (Бк) - единица активности источника, равная 1 радиоактивному распаду в секунду - 1 расп./с (1 Ки = 3.7 x 10Е10 Бк).

2.6. Внешнее облучение - облучение тела от находящихся вне его источников ионизирующего излучения.

2.7. Внутреннее облучение - облучение тела от находящихся внутри него радионуклидов.

2.8. Гамма - излучение - фотонное (электромагнитное) ионизирующее излучение, испускаемое при ядерных превращениях.

2.9. Грузоотправитель - любое лицо, к которое представляет груз для перевозки и именуется грузоотправителем в перевозочных документах.

2.10. Грузополучатель - любое лицо, которое получает груз или в адрес которого он направлен.

2.11. Грузовой контейнер - предмет транспортного оборудования, сконструированный для облегчения транспортировки грузов, упакованных или неупакованных, одним или несколькими видами транспорта без промежуточной перегрузки этих грузов. Он не должен самопроизвольно открываться, должен иметь достаточную жесткость и прочность, обеспечивающую его повторное использование и должен быть снабжен устройствами, облегчающими работу с ним, особенно при перегрузке с одного вида транспорта на другой.

2.12. Доза - сокращенное наименование эквивалентной дозы (если она приведена в бэрах или зивертах) или экспозиционной (если она приведена в рентгенах).

2.13. Дополнительный радиационный контроль - второй этап радиационного контроля.

2.14. Делящиеся (ядерные) материалы - материалы, в которых может возникать цепная реакция деления, что требует соблюдения дополнительных мер ядерной безопасности, исключающих возможность возникновения критической массы при их перевозке. В Правилах МАГАТЭ к делящимся материалам отнесены материалы, содержащие уран-233, -235, плутоний-238, -239, -241 или любые сочетания этих радионуклидов в количестве более 15 г при условии их содержания в материалах более 0,7% по массе.

Природный или обедненный уран, если они не облучены или облучены лишь в реакторах на тепловых нейтронах, не рассматриваются как делящиеся материалы.

2.15. Естественный фон излучения - эквивалентная доза ионизирующего излучения, создаваемого космическим излучением и излучением естественно распределенных природных радионуклидов в поверхностных слоях Земли, приземной атмосфере, продуктах питания, воде и организме человека.

2.16. Зиверт (Зв) - единица эквивалентной дозы; 1 Зв = 100 бэр.

2.17. Изотоп - нуклид с числом протонов в ядре, свойственным данному элементу.

2.18. Изотоп радиоактивный - изотоп, обладающий радиоактивностью.

2.19. Ионизирующее излучение - излучение, которое взаимодействуя с веществом приводит к образованию в этом веществе ионов разного знака. Ионизирующее излучение состоит из заряженных и незаряженных частиц. К последним относятся также фотоны.

2.20. Источник ионизирующего излучения - устройство или радиоактивное вещество, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение.

2.21. Кюри (Ки) - единица радиоактивности, 1 Ки = 3,7 x 10Е10 расп./с (Бк).

2.22. Компетентный орган - организация, наделенная правом представлять государство или международный орган при решении вопросов, связанных с перевозкой радиоактивных веществ, а также несущая ответственность за обеспечение применения Правил МАГАТЭ и наделенная соответствующими полномочиями. Основным источником информации о компетентных органах различных стран является перечень компетентных органов по перевозке радиоактивных веществ (публикуется МАГАТЭ ежегодно), который будет рассылаться ГТК России по таможенным органам. В России государственным компетентным органом по ядерной и радиационной безопасности при перевозках ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них является Минатом России.

2.23. Материал (вещество) с низкой удельной активностью (НУА или LSA) - это радиоактивный материал, который имеет природную или искусственную низкую активность на единицу массы (удельная активность). В соответствии с Правилами МАГАТЭ такие материалы делятся на три группы: LSA-I, LSA-II, LSA-III (Приложение 2).

2.24. Мощность дозы - сокращенное наименование мощности эквивалентной или экспозиционной дозы.

2.25. Неснимаемое (фиксированное) радиоактивное загрязнение поверхности - радиоактивное вещество, которое самопроизвольно или при эксплуатации не переходит с загрязненной поверхности в окружающую среду и не удаляется применяемыми способами дезактивации.

2.26. Нуклид - вид атомов с данными числами протонов и нейтронов в ядре, характеризующийся массовым числом А (атомная масса) и атомным номером Z.

2.27. Обедненный или обогащенный уран - уран, содержащий соответственно меньшее и большее в процентном отношении количество урана-235 по массе, чем природный уран (0,72%).

2.28. Объекты с поверхностным радиоактивным загрязнением (ОПРЗ или SCO) - это твердые нерадиоактивные объекты, поверхность которых имеет радиоактивное загрязнение. В соответствии с Правилами МАГАТЭ такие объекты делятся на две категории - SCO-I и SCO-II, отличающиеся друг от друга уровнями фиксированного (неснимаемого) и нефиксированного (снимаемого) загрязнений (Приложение 2).

2.29. Первичный радиационный контроль - первый этап радиационного контроля. 29

2.30. Перевозчик - любое лицо, фактически перемещающее товары, либо являющееся ответственным за оборудование и использование транспортного средства.

2.31. Период полураспада радионуклида - время, в течение которого число ядер данного радионуклида в результате самопроизвольных ядерных превращений уменьшается в два раза.

2.32. Персонал - лица, работающие с техногенными источниками (группа А) или находящиеся по условиям работы в сфере их воздействия (группа Б).

2.33. Правила МАГАТЭ - документы МАГАТЭ, регламентирующие международные правила безопасной перевозки ДРМ. К ним относятся: Правила безопасной перевозки радиоактивных веществ, 1985 (1 изд.), 1991 (2 изд.); Серия изданий по безопасности N 6, МАГАТЭ, Вена, 1991; Справочный материал к Правилам МАГАТЭ по безопасной перевозке радиоактивных веществ, 1985 (1 изд.), 1991 (2 изд.); Серия изданий по безопасности N 37, МАГАТЭ, Вена, 1991; Перечни требований по перевозке определенных типов грузов радиоактивных веществ. Серия изданий по безопасности N 80, МАГАТЭ, Вена, 1991.

2.34. Правила - нормативные документы, регламентирующие правила перевозки ДРМ в России (ПБТРВ-73, ОПБЗ-83, ПВСР-92).

2.35. Природный торий - химически выделенный торий, содержащий природную смесь изотопов тория.

2.36. Природный уран - химически выделенный уран, содержащий природную смесь изотопов урана (99,28% урана-238 и 0,72% урана-235 по массе).

2.37. Промышленная упаковка - упаковка, которая используется для транспортирования материалов с НУА и ОПРЗ. Существует три типа промышленных упаковок.

2.38. Промышленная упаковка типа 1 (IP-1) - упаковка, которая должна соответствовать общим требованиям Правил МАГАТЭ ко всем упаковочным комплектам и упаковкам, а также выдерживать повышенные значения температуры и давления.

2.39. Промышленная упаковка типа 2 (IP-2) - упаковка, которая должна соответствовать требованиям к упаковке типа IP-1, а также выдерживать испытания на свободное падение и укладку штабелем.

2.40. Промышленная упаковка типа 3 (IP-3) - упаковка, которая должна соответствовать требованиям к упаковкам IP-1 и IP-2, а также выдерживать испытания на обрызгивание водой и разрушение в глубине.

2.41. Радиационный контроль - таможенный контроль радиационных параметров груза, который может осуществляться с использованием специальных технических средств как самостоятельно, так и в сочетании с иными формами этого контроля.

2.42. Радиационный груз (товар) - это упаковка(и) с радиоактивным материалом или неупакованный радиоактивный материал, представленные для транспортирования.

2.43. Радиоактивный материал (радиоактивное вещество) - любое вещество или материал, суммарная и удельная активность радионуклида в котором превышает допустимые значения (табл. П-4 НРБ-96).

При наличии нескольких радионуклидов в материале он считается радиоактивным, если сумма отношений фактических значений их суммарных и удельных активностей и допустимых (табл. П-4 НРБ-96) больше единицы.

Все делящиеся материалы относятся к радиоактивным материалам (веществам), так как их удельная активность всегда больше предельно допустимой.

2.44. Радиоактивный материал (радиоактивное вещество) особого вида - нерассеивающийся твердый радиоактивный материал либо радиоактивный материал в герметичной капсуле, конструкция которой делает невозможным ее открытие без разрушения. Радиоактивное вещество или капсулу относят к особому виду, если они имеют по крайней мере один из размеров не менее 5 мм и выдерживают специальные испытания на падение, удар, изгиб и нагрев.

2.45. Радиоактивные отходы (РаО) - растворы, изделия, материалы, биологические объекты, не подлежащие дальнейшему использованию на данном или каком-либо другом производстве и в экспериментальных исследованиях и содержащие радиоактивные вещества в количествах, превышающих значения, установленные действующими нормами и правилами. Жидкие отходы считаются радиоактивными, если содержание в них отдельных радионуклидов или их смесей превышает допустимые концентрации, установленные НРБ-96 для воды. В соответствии с ОСП-72/87 жидкие радиоактивные отходы по значению удельной активности разделяются на следующие категории:

- слабоактивные - менее 370 кБк/л;

- среднеактивные - от 370 до 37 ГБк/л;

- высокоактивные - более 37 ГБк/л.

Твердые отходы считаются радиоактивными, если их удельная активность превышает 74 кБк/кг (2 x 10E-6 Ки/кг). В зависимости от мощности дозы на расстоянии 10 см от их поверхности твердые радиоактивные отходы делятся на три группы:

- I - менее 30 мбэр/ч (менее 0,3 мЗв/ч);

- II - от 30 до 1000 мбэр/ч (от 0,3 до 10 мЗв/ч);

- III - более 1000 мбэр/ч (более 10 мЗв/ч) (см. СПОРО-85).

2.46. Радионуклид - радиоактивный атом с данным массовым числом и атомным номером.

2.47. Радионуклидный прибор - прибор, аппарат, установка, частью которого является встроенный радионуклидный источник.

2.48. Радиоактивное загрязнение - наличие радиоактивных веществ на поверхности в количестве более 0,4 Бк/см2 для бета-, гамма- и альфа - излучателей низкой токсичности, или 0,04 Бк/см2 для всех других альфа - излучателей.

2.49. Снимаемое (нефиксированное) радиоактивное загрязнение поверхности - радиоактивные вещества, которые самопроизвольно или при эксплуатации могут переходить с загрязненной поверхности в окружающую среду и удаляться применяемыми способами дезактивации.

2.50. Специальные условия - условия, при выполнении которых разрешается транспортировать партии радиационных грузов, отвечающих не всем требованиям Правил. Специальные условия утверждаются компетентными органами, в России - Минатомом России.

2.51. Средства индивидуальной защиты - технические средства защиты персонала от поступления радиоактивных веществ внутрь организма, радиоактивного загрязнения кожных покровов и внешнего облучения.

2.52. Транспортный индекс - число, присвоенное упаковке, связке, резервуару, грузовому контейнеру или партии грузов для осуществления контроля за партиями упаковок в целях минимизации ядерной критичности и риска облучения. В соответствии с ПБТРВ-73 его значение равно предельно допустимому значению мощности дозы излучения мбэр/ч (10E-2 мЗв/ч) на расстоянии 1 м от любой точки поверхности радиационной упаковки. Для делящихся материалов транспортный индекс определяется, исходя из соображений их критического состояния (Приложение 3).

2.53. Транспортное средство - средство транспортирования упаковки (железнодорожный вагон, автомобиль, морское или воздушное судно).

2.54. Транспортный упаковочный комплект - система элементов, необходимых для удержания радиоактивного содержимого и предупреждения возникновения самоподдерживающейся цепной реакции при нормальных условиях перевозки. Комплект может включать поглощающие материалы, дистанционирующие конструкции, устройства для защиты от излучений, для охлаждения и тепловой изоляции, амортизаторы. Транспортный упаковочный комплект с радиоактивным содержимым составляет упаковку.

2.55. Углубленное радиационное обследование - третий этап радиационного контроля.

2.56. Упаковка, не подпадающая под действие Правил, - упаковка, которая может перевозиться при ограниченном административном контроле и без видимых предупреждающих этикеток на наружной поверхности. Уровень излучения в любой точке поверхности таких упаковок не должен превышать 0,5 мбэр/ч (5 мкЗв/ч) для предотвращения чрезмерного облучения людей и чувствительных фотоматериалов, находящихся в непосредственной близости от них.

Упаковки, не подпадающие под действие Правил, должны отвечать только следующим требованиям:

- их содержимое должно сохраняться в условиях, вероятных для обычной перевозки;

- уровень излучения в любой точке на их поверхности не должен превышать 0,5 мбэр/ч (5 мкЗв/ч);

- должны иметь маркировку "Радиоактивно", нанесенную на внутреннюю поверхность так, чтобы ее было видно при их открывании.

2.57. Упаковка типа А - предназначена для безопасной и экономически выгодной перевозки сравнительно небольших количеств радиоактивных материалов.

Упаковки типа А должны иметь сертификат - разрешение. Конструкция их должна удовлетворять всем требованиям, предъявляемым к упаковке IP-3. Кроме того, такие упаковки должны выдерживать более тяжелые испытания, если их радиоактивное содержимое находится в жидкой или газообразной форме. Они должны строго соответствовать техническим условиям относительно размера, условий окружающей среды, внутреннего давления и герметизации, не распространяемых на промышленные упаковки. Предполагается, что такие упаковки сохранят свою целостность в условиях неправильного обращения, которые считаются нормальными, а также в следующих возможных ситуациях при перевозках:

- падение с транспортного средства или с аналогичной высоты;

- нанесение удара острым предметом с нарушением целостности упаковки;

- воздействие атмосферных осадков;

- укладка других грузов поверх упаковок.

Допускается, что упаковки типа А могут быть повреждены в результате тяжелой аварии и что может произойти утечка части их содержимого. Поэтому в Правилах МАГАТЭ предусмотрено ограничение максимального количества радионуклидов, допустимого для перевозки в них. Суммарная активность радиоактивного материала, перевозимого в упаковках типа А, не должна превышать А1 для радиоактивных материалов особого вида и А2 - для радиоактивных материалов, не относящихся к особому виду. При соблюдении этих условий в случае утечки обеспечивается низкий риск внешнего облучения или загрязнения.

2.58. Упаковка типа В - используется для перевозки значительно больших количеств радиоактивных веществ, чем в упаковке типа А. Упаковки типа В должны выдерживать большинство ситуаций, перечисленных в п. 2.57, без нарушения герметичности и без повышения уровня излучения до значений, при которых может возникнуть опасность для здоровья населения и персонала, участвующего в работах по ликвидации последствий аварии. Правилами МАГАТЭ предусмотрено проведение механических и высокотемпературных испытаний упаковок типа В, имитирующих условия аварий. В принципе упаковки типа В рассчитаны на любое количество радиоактивного материала любого вида при условии соблюдения всех требований Правила МАГАТЭ. Утверждение упаковочных комплектов типа В может быть односторонним [B(U)] либо многосторонним [B(M)]. Одностороннее утверждение означает получение сертификата - разрешения лишь от компетентного органа страны происхождения упаковки, многостороннее - это утверждение соответствующих сертификатов - разрешений еще и компетентными органами стран, через территорию которых перевозится упаковка или на территорию которых она ввозится.

2.59. Упаковка, предназначенная для перевозки делящихся материалов (веществ), - используется в тех случаях, когда радиоактивное содержимое способно поддерживать цепную реакцию деления. Для таких упаковок необходимы специальные виды контроля. Они должны иметь сертификаты - разрешения компетентных органов каждой страны, через территорию которой они перевозятся или на территорию которой они ввозятся.

2.60. Ядерные материалы - уран (обедненный, естественный или обогащенный, включая уран-233), плутоний, торий и нептуний-237, а также любое из этих веществ в форме металла, сплава, химического соединения, концентрата, свежего или отработавшего реакторного топлива.