Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГТК РФ от 07.05.97 N 242 (ред. от 27.08.98) "О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ РУКОВОДСТВА ПО ТАМОЖЕННОМУ КОНТРОЛЮ ДЕЛЯЩИХСЯ И РАДИОАКТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЯХ РЕГИОНАЛЬНОГО ИНФОРМАЦИОННО - ТЕХНИЧЕСКОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ"

Приложение 1
к Руководству по таможенному
контролю ДРМ

ГТД - грузовая таможенная декларация

ДРМ - делящиеся и радиоактивные материалы

ДТС - декларация таможенной стоимости

ЕРН - естественные радионуклиды

ИДК - индивидуальный дозиметрический контроль

ИИИ - источник ионизирующего излучения

НРБ - нормы радиационной безопасности

НТП - нарушение таможенных правил

НУА (LSA) - материал (вещество) с низкой удельной активностью

ОПБЗ-83 - Основные правила безопасности и физической защиты при перевозке делящихся ядерных материалов

ОПРЗ (SCO) - объект с поверхностным радиоактивным загрязнением

ОСП-72/87 - Основные санитарные правила работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующего излучения

ОЯТ - отработавшее ядерное топливо

ПБТРВ-73 - правила безопасной транспортировки радиоактивных веществ

ПВСР-92 - правила выдачи сертификатов - разрешений

ППД - полупроводниковый детектор

РАМ - радиоактивный материал

РАО - радиоактивные отходы

РВОВ - радиоактивное вещество особого вида

СПОРО - санитарные правила обращения с радиоактивными отходами

ТВС - тепловыделяющая сборка

ТКДРМ - таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов

ТН ВЭД - товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

УКТ - транспортный упаковочный комплект

Приложение 2
к Руководству по таможенному
контролю ДРМ

П-2.1. I группа LSA-I (НУА-I)

К I группе РАМ с низкой удельной активной LSA-I относятся следующие РАМ (кроме делящихся):

- руды, содержащие радионуклиды естественного происхождения (например, уран, торий);

- обогащенные урановые или ториевые руды, содержащие радионуклиды естественного происхождения;

- твердые необлученные природный уран или обедненный уран, или природный торий;

- твердые или жидкие составы или смеси необлученного природного урана, или обедненного урана, или природного тория;

- неделящееся радиоактивное вещество, для которого не ограничивается величина А2 - максимальная активность радиоактивного вещества (кроме радиоактивных веществ особого вида - см. ниже), разрешенная для упаковки типа А.

Эти материалы являются, по существу, радиологически безопасными, т.к. удельная активность их настолько мала, что они не могут представлять серьезной опасности для человека.

П-2.2. II группа LSA-II (НУА-II)

Ко II группе материалов с низкой удельной активностью LSA-II относятся следующие РАМ:

- вода с концентрацией трития до 1 ТБк/л (20 Ки/л);

- твердые и газообразные вещества, в которых активность распределена по всему объему, а удельная активность не превышает А2 x 10E-4 Бк/г;

- жидкости, в которых активность распределена по всему объему, а удельная активность не превышает А2 x 10E-5 Бк/г.

П-2.3. III группа LSA-III (НУА-III)

К III группе материалов с низкой удельной активностью LSA-III относятся РАМ, удовлетворяющие следующим требованиям:

- радиоактивное вещество распределено по всему твердому веществу или набору твердых предметов либо в значительной степени равномерно распределено в твердом сплошном связывающем веществе (бетон, битум, керамика);

- радиоактивное вещество относительно нерастворимо или по своей природе содержится в относительно нерастворимой матрице;

- установленная средняя удельная активность не превышает 2,0 x А2 x 10E-3 Бк/г.

П-2.4. Объект с поверхностным радиоактивным загрязнением SCO-I

Объект с поверхностным радиоактивным загрязнением, относящийся к категории SCO-I, - это твердый объект, на котором:

- нефиксированное (снимаемое) загрязнение на доступной поверхности, усредненное по площади более 300 см2 (или по всей поверхности, если ее площадь менее 300 см2), не превышает 4 Бк/см2 (1,0 x 10E-4 мкКи/см2) для бета- и гамма - излучателей, а также альфа - излучателей низкой токсичности 0,4 Бк/см2 (1,0 x 10E-5 мкКи/см2) для всех других альфа - излучателей;

- фиксированное (неснимаемое) загрязнение на доступной поверхности, усредненное по площади более 300 см2 (или по всей поверхности, если ее площадь менее 300 см2), не превышает 4 x 10E4 Бк/см2 (1,0 мкКи/см2) для бета- и гамма - излучателей, а также для альфа - излучателей низкой токсичности 4 x 10E3 Бк/см2 (0,1 мкКи/см2) для всех других альфа - излучателей);

- нефиксированное (снимаемое) загрязнение вместе с фиксированным (неснимаемым) загрязнением на недоступной поверхности, усредненное по площади более 300 см2 (или по всей поверхности, если ее площадь менее 300 см2), не превышает 4 x 10E4 Бк/см2 (1,0 мкКи/см2) для бета- и гамма - излучателей, а также для альфа - излучателей низкой токсичности 4 x 10E3 Бк/см2 (0,1 мкКи/см2) для всех других альфа - излучателей.

П-2.5. Объект с поверхностным радиоактивным загрязнением SCO-II

Объект с поверхностным радиоактивным загрязнением, относящийся к категории SCO-II, - это твердый объект, на котором фиксированное (неснимаемое) или нефиксированное (снимаемое) загрязнение поверхности превышает соответствующие пределы для SCO-I и на котором:

- нефиксированное (снимаемое) загрязнение на доступной поверхности, усредненное по площади более 300 см2 (или по всей поверхности, если ее площадь менее 300 см2), не превышает 400 Бк/см2 (0,01 мкКи/см2) для бета- и гамма - излучателей, а также альфа - излучателей низкой токсичности 40 Бк/см2 (1,0 x 10E-3 мкКи/см2) для всех других альф - излучателей;

- фиксированное (неснимаемое) загрязнение на доступной поверхности, усредненное по площади более 300 см2 (или по всей поверхности, если ее площадь менее 300 см2), не превышает 8,0 x 10E5 Бк/см2 (20 мкКи/см2) для бета- и гамма - излучателей, а также для альфа - излучателей низкой токсичности или 8,0 x 10E4 Бк/см2 (2,0 мкКи/см2) для всех других альфа - излучателей;

- нефиксированное (снимаемое) загрязнение вместе с фиксированным (неснимаемым) загрязнением на недоступной поверхности, усредненное по площади более 300 см2 (или по всей поверхности, если ее площадь менее 300 см2), не превышает 8,0 x 10E5 Бк/см2 (20 мкКи/см2) для бета- и гамма - излучателей, а также для альфа - излучателей низкой токсичности 8,0 x 10E4 Бк/см2 (2,0 мкКи/см2) для всех других альфа - излучателей.

Приложение 3
к Руководству по таможенному
контролю ДРМ

В Приложении 3 перечислены основные требования отечественных Основных правил безопасности и физической защиты при перевозке ядерных материалов (ОБПЗ-83), которые использованы при подготовке настоящего документа, а также те из них, которые хотя и не вошли в этот документ, но обязательны к исполнению всеми таможенными органами, осуществляющими радиационный контроль при трансграничных перемещениях радиоактивных и делящихся материалов.

В тексте сохранена та же нумерация разделов и таблиц, что и в цитируемых документах.

1.1.1. Целью настоящих Правил является:

- установление требований обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозке ядерных материалов, используемых в мирных целях;

- установление общих требований обеспечения физической защиты перевозимых ядерных материалов (системы средств и мер) для предотвращения возможности их кражи, захвата путем грабежа или какого-либо другого незаконного действия в процессе перевозки.

1.1.2. Требования настоящих Правил по обеспечению ядерной и радиационной безопасности распространяются на перевозку ядерных материалов и изделий из них, содержащих делящиеся вещества уран-233, уран-235, плутоний и другие изотопы трансурановых элементов в количестве более 15 г каждого из указанных изотопов (или их смеси) в одном упаковочном комплекте, перевозимых совместно или раздельно с другими ядерными материалами.

1.1.3. Требования настоящих Правил по обеспечению физической защиты распространяются на перевозку следующих ядерных материалов и изделий, содержащих их: плутоний (за исключением плутония с концентрацией изотопов, превышающей 80% по плутонию-238); уран-233, уран, обогащенный изотопами уран-235 или уран-233; уран, содержащий смесь изотопов, встречающуюся в природе в форме, отличной от руды или рудных остатков, и любой другой материал, содержащий один из вышеназванных элементов или более.

Примечание. Уран, обогащенный изотопами уран-235 или уран-233, означает уран, содержащий изотопы уран-235 или уран-233 или оба изотопа в таком количестве, что избыточный процент суммы этих изотопов по сравнению с изотопом уран-238 выше, чем процент изотопа уран-235 по сравнению с изотопом уран-238, встречающимся в природе.

1.1.4. Обеспечение безопасности при перевозке указанных в п. 1.1.2 ядерных материалов в количестве до 15 г каждого изотопа в отдельности или их смеси, а также при перевозке нейтронных источников, содержащих эти ядерные материалы в количестве не более 150 г, физических и химических концентратов урановых и ториевых руд, необлученного природного или обедненного урана, необлученного тория, урановой и ториевой руды осуществляется в соответствии с требованиями "Правил безопасности при транспортировании радиоактивных веществ" (ПБТРВ-73) и соответствующих правил перевозки опасных грузов, действующих для различных видов транспорта.

1.1.5. Настоящие Правила распространяются на перевозку ядерных материалов автомобильным, железнодорожным и водным транспортом по территории России.

Перевозка ядерных материалов воздушным транспортом регламентируется специальными документами.

1.1.6. Настоящие Правила не распространяются на внутренние операции по перевозке ядерных материалов на предприятиях и в организациях, где ядерные материалы производятся, используются и хранятся, исключая транзитное хранение, и в отношении которых применяются другие соответствующие правила безопасности и физической защиты.

1.1.7. При перевозке ядерных материалов должны быть приняты во внимание все опасные свойства этих материалов (способность взрываться, воспламеняться, вызывать коррозию, химическую токсичность и пирофорность) с тем, чтобы их транспортирование осуществлялось по соответствующим правилам перевозки опасных грузов и настоящим Правилам.

1.1.11. Настоящие Правила являются основополагающим нормативным и регламентирующим документом по обеспечению безопасности и физической защиты при перевозке ядерных материалов. На их основании должны быть разработаны или приведены в соответствие с ними все общесоюзные и ведомственные документы по данному вопросу.

1.2.5. Транспортный индекс упаковки включает:

а) число, выражающее максимальный уровень излучения в мбэр/ч на расстоянии 1 м от внешней поверхности упаковки;

б) для упаковок класса II и III - наибольшее из следующих чисел:

- число, выражающее максимальный уровень излучения, как указано выше в пункте а;

- число, полученное от деления числа 50 на допустимое число таких упаковок.

2.1.1. В зависимости от способности обеспечивать сохранность ядерных материалов в отношении выхода в окружающую среду и радиационной защиты в нормальных условиях перевозки и аварийных ситуациях упаковочные комплекты делятся на два типа:

- упаковочный комплект типа А, конструкция которого рассчитана таким образом, чтобы он мог выдержать нормальные условия перевозки с сохранением целостности системы герметизации и радиационной защиты в той степени, которая требуется настоящими Правилами, после проведения испытаний, указанных в п. 3.2;

- упаковочный комплект типа В, конструкция которого рассчитана таким образом, чтобы он мог выдержать нормальные условия перевозки и разрушительные воздействия аварий при перевозке с сохранением целостности системы герметизации и радиационной защиты в той степени, которая требуется настоящими Правилами после проведения испытаний, указанных в п. п. 3.2 и 3.3.

2.1.2. В зависимости от способности предотвращать возможность возникновения самоподдерживающейся ценной реакции упаковки делятся на три класса по ядерной безопасности:

- упаковки класса I, которые являются ядерно безопасными в любом количестве, при любом размещении в нормальных условиях перевозки и при аварийных ситуациях в соответствии с испытаниями, указанными в п. п. 3.2 - 3.4;

- упаковки класса II, которые являются ядерно безопасными при ограниченном числе упаковок, при любом размещении в нормальных условиях перевозки и в случае аварийных ситуаций в соответствии с испытаниями, указанными в п. п. 3.2 - 3.4;

- упаковки класса III, которые являются ядерно безопасными в результате особых мер предосторожности или специальных административных мер контроля, установленных при перевозке.

2.1.3 В зависимости от величины мощности эквивалентной дозы излучения, создаваемой ядерным материалом на наружной поверхности упаковки и на расстоянии 1 м от ее наружной поверхности в нормальных условиях перевозки, упаковочные комплекты с ядерными материалами делятся на упаковки трех категорий радиационной опасности:

- категория I, когда уровень излучения из упаковки не превышает 0,005 мЗв/ч (0,5 мбэр/ч) в любой точке на внешней поверхности упаковки и в любое время нормальной перевозки и упаковка не принадлежит к классу II или III по ядерной безопасности;

- категория II, когда превышен предел уровня излучения, установленный для категории I, или упаковка относится к классу II по ядерной безопасности при условии, если уровень излучения от упаковки не превышает 0,5 мЗв/ч (50 мбэр/ч) в любое время нормальной перевозки в любой точке на внешней поверхности упаковки и транспортный индекс не превышает 1,0 в любое время нормальной перевозки;

- категория III, когда превышены пределы уровня излучений, установленные для категории II, или когда упаковка относится к классу III по ядерной безопасности, или когда упаковки перевозятся в специальных условиях, если при перевозке не в виде полного груза уровень излучения от упаковки не превышает 2 мЗв/ч (200 мбэр/ч) в любой точке на внешней поверхности упаковки в любое время нормальной перевозки и транспортный индекс не превышает 10 в любое время нормальной перевозки.

При перевозке в виде полного груза транспортный индекс упаковки III категории может превышать 10, но должны быть выполнены требования по уровням излучений, указанные в пп. 4.1.13.

2.1.4. Упаковки, подготовленные для перевозки, должны иметь следующую маркировку:

- на внешней поверхности каждой упаковки химически стойкой краской должна быть ясно обозначена масса брутто упаковки (надпись "Масса брутто - кг") и ее заводской номер;

- на внешней поверхности каждого упаковочного комплекта типа А должна быть четкая и нестирающаяся надпись "Тип А"

- на внешней поверхности каждого упаковочного комплекта типа В должна быть четкая и нестирающаяся надпись "Тип В"

- на внешней поверхности каждого упаковочного комплекта типа В должен быть четко и надежно нанесен методом чеканки, штамповки или другим методом знак радиационной опасности, не стирающийся под воздействием огня и воды;

- на наружных поверхностях каждой упаковки должны иметься этикетки со знаком радиационной опасности в соответствии с требованиями ГОСТ 19433-81 "Грузы опасные. Классификация. Знаки опасности". При перевозке в виде полного груза на этикетке со знаком категории радиационной опасности должна быть дополнительная надпись "Полный груз", напечатанная или написанная разборчиво от руки.

2.4.1. Конструкция упаковочных комплектов, за исключением случаев, указанных в пп. 2.4.2, должна удовлетворять требованиям, изложенным в пп. 2.4.3 - 2.4.11.

2.4.2. Не накладываются ограничения по ядерной безопасности на упаковки при хранении и перевозке:

- урана-235 или плутония-239 в количестве менее 300 г по сумме этих нуклидов;

- природного или обедненного урана в любом состоянии;

- отработавшего ядерного топлива, содержащего только природный или обедненный уран, облученный в тепловых реакторах;

- уран с обогащением по урану-235 не более 1% по весу, за исключением случаев, когда уран в виде металла или окиси располагается в решетке внутри упаковочного комплекта;

- растворов уранилнитрита с обогащением по урану-235 не более 2% по весу с присутствием плутония и урана-233 в количестве не более 0,1% массы урана-235.

2.4.3. Ядерные материалы должны перевозиться таким образом, чтобы при всех изменениях состояния отдельного упаковочного комплекта или групп упаковочных комплектов, которые могут произойти в любых условиях перевозки, было исключено достижение критического состояния.

Такими изменениями могут быть:

- приближение людей или механизмов вплотную к упаковке;

- сближение упаковок;

- нахождение людей внутри группы упаковок;

- проникновение воды в упаковку или потеря воды из нее;

- сокращение расстояний между содержимым упаковок;

- возможная перегруппировка содержимого в более реактивные системы как внутри упаковки, так и в результате потери его из упаковочного комплекта;

- попадание упаковок в воду или снег;

- потеря эффективности вмонтированных в упаковку поглотителей или замедлителей нейтронов;

- возможное увеличение содержимого упаковочного комплекта.

2.4.4. Если в целях ядерной безопасности упаковочный комплект включает поглотители нейтронов, то его конструкция должна обеспечивать возможность проверки наличия и распределения таких поглотителей.

2.4.5. При конструировании упаковочных комплектов запрещается использовать для обеспечения ядерной безопасности жидкие поглотители нейтронов.

2.4.6. Конструкция упаковочного комплекта должна с высокой степенью надежности обеспечивать при нормальных условиях перевозки и в аварийных ситуациях гидроизоляцию любой части упаковки, за исключением случаев, когда наличие воды предполагается в упаковке по условиям эксплуатации или если возможность проникновения воды в таком количестве, которое приводит к наибольшей реактивности, предусматривается при анализе обеспечения ядерной безопасности.

2.4.7. Эффективный коэффициент размножения нейтронов в упаковке не должен превышать 0,95 как при нормальных условиях перевозки, так и в аварийных ситуациях, в соответствии с испытаниями по разделу 3.

2.4.8. Упаковки относятся к классу I и считаются ядерно безопасными в любом количестве, при любом размещении в нормальных условиях перевозки и в случае аварийных ситуаций в соответствии с условиями испытаний, изложенными в п. п. 3.2 - 3.4, если

а) отдельная упаковка отвечает требованиям пп. 2.4.7;

б) упаковки, представленные для перевозки, являются подкритичными в любом их количестве и при любом расположении;

в) 250 упаковок остаются подкритичными после проведения испытаний на нормальные условия перевозки и аварийные ситуации при произвольном размещении и при окружении со всех сторон на минимальном расстоянии отражателем из воды.

2.4.9. Упаковки относятся к классу II по ядерной безопасности и считаются ядерно безопасными при ограниченном числе упаковок, произвольном размещении и в любых условиях перевозки, если

а) отдельная упаковка отвечает требованиям пп. 2.4.7;

б) группа упаковок отвечает требованиям пп. 2.4.8б только при ограниченном числе упаковок и (или) отвечает требованиям пп. 2.4.8в при количестве менее 250 упаковок.

2.4.10. Допустимое число упаковок класса II по ядерной безопасности, которые могут быть сгруппированы вместе во время перевозки или транзитного хранения, определяется как:

а) пятикратное допустимое число упаковок, представленных для перевозки, которые остаются подкритичными при произвольном размещении;

б) двукратное допустимое число упаковок, которые остаются подкритичными после проведения испытаний на нормальные условия перевозки и аварийные ситуации при произвольном размещении.

Наличие водосодержащего замедлителя между упаковками должно учитываться, если это вызывает увеличение реактивности системы.

2.4.11. Упаковки, не отвечающие требованиям пп. 2.4.4 - 2.4.9, относятся к классу III по ядерной безопасности и должны перевозиться с особыми мерами предосторожности, исключающими достижение критического состояния как в нормальных условиях перевозки, так и в аварийных ситуациях. При этом эффективный коэффициент системы из двух упаковок должен быть меньше 1,0 при сближении их с учетом реальной геометрии.

4.1.2. Перевозка ядерных материалов должна осуществляться на специальных транспортных средствах, предназначенных только для этих целей. Допускается применение транспортных средств, предназначенных для перевозки других грузов, но при условии их специального дооборудования или приспособления (дооборудования отдельных помещений сухопутных транспортных средств, а также помещений, отсеков, трюмов, палуб судов). Транспортные средства могут принадлежать как грузоотправителю (грузополучателю) или его ведомству, так и другим министерствам и ведомствам.

4.1.4. Перевозка упаковочных комплектов с ядерными материалами должна осуществляться в сопровождении в пути следования ответственным представителем грузоотправителя или грузополучателя.

4.1.5. Ответственный за сопровождение ядерных материалов должен быть подготовлен по специальной программе, уметь пользоваться дозиметрическими и радиометрическими приборами и производить ими необходимые измерения, а также уметь правильно оценивать радиационную обстановку, которая может сложиться при перевозке ядерных материалов. Если лицо, ответственное за сопровождение ядерных материалов, не обучено правилам пользования дозиметрическими и радиометрическими приборами, то для этих целей грузоотправителем (грузополучателем) в обязательном порядке выделяется дозиметрист.

4.1.6. Необходимость охраны при перевозке ядерных материалов определяется в установленном порядке, в том числе исходя из необходимости обеспечения соответствующего уровня физической защиты ядерных материалов, в соответствии с требованиями раздела 6.

4.1.11. Упаковочные комплекты с ядерными материалами запрещается перевозить в одном вагоне, автомобиле, полуприцепе, универсальном контейнере, отсеке, помещении, трюме или палубе речного судна вместе с другими опасными грузами. Условия разделения таких комплектов с другими опасными грузами на морском судне устанавливаются правилами МОПОГ.

Запрещается также перевозка на одном сухопутном транспортном средстве упаковочных комплектов с ядерными материалами совместно с непроявленными фотоматериалами, пищевыми продуктами и людьми, за исключением сопровождающего персонала, который должен располагаться в отдельном помещении или в отдельном транспортном средстве.

4.1.12. Упаковочные комплекты с ядерными материалами должны быть установлены при перевозке на транспортном средстве в положение, соответствующее предупредительным знакам маркировки, и надежно закреплены с тем, чтобы избежать самопроизвольного перемещения и опрокидывания упаковочных комплектов при поворотах, толчках, торможении, качке и т.п.

Ответственность за правильное размещение и закрепление упаковочных комплектов с ядерными материалами несет грузоотправитель.

4.1.13. Упаковочные комплекты с ядерными материалами должны быть так размещены или экранированы, чтобы мощность эквивалентной дозы излучения в любой точке внешней поверхности сухопутных транспортных средств, включая верхние и нижние поверхности, и на границах выделенных мест на судах не превышала 2 мЗв/ч (200 мбэр/ч), а на расстоянии 2 м от вертикальных (боковых и торцевых) поверхностей и границ - 0,1 мЗв/ч (10 мбэр/ч). При этом должны быть выполнены условия обеспечения ядерной безопасности в соответствии с п. 2.4.

В местах пребывания персонала уровни излучения должны соответствовать нормам ОСП-72/87.

Снимаемое радиоактивное загрязнение внутренней поверхности кузова автомобиля (прицепа), вагона, мест размещения упаковок с ядерными материалами на судах и наружной поверхности упаковочного комплекта, усредненное по площади до 300 см2 в местах измерений, не должно превышать:

3,7 Бк/см2 (10E-4 мкКи/см2) - по бета - излучателям,

0,37 Бк/см2 (10E-5 мкКи/см2) - по альфа - излучателям.

Снимаемое радиоактивное загрязнение наружной поверхности транспортных средств не допускается.

4.1.15. В упаковочный комплект разрешается загружать только те ядерные материалы, на которые рассчитан данный упаковочный комплект и которые указаны в его паспорте и сертификате - разрешении. Возможность перевозки в упаковочном комплекте других ядерных или радиоактивных материалов с соблюдением требований настоящих Правил должна быть обоснована грузоотправителем и согласована с Минатомом России.

4.1.16. Упаковочные комплекты, загруженные ядерными материалами, должны быть опломбированы грузоотправителем и иметь маркировку согласно пп. 2.1.4. Грузоотправитель несет ответственность за правильную подготовку упаковочного комплекта с ядерными материалами к отправке. Внутри помещений транспортного средства, где размещаются упаковочные комплекты с ядерными материалами, должны быть этикетки со знаком радиационной опасности для транспортных средств.

4.2.2. Запрещается стоянка автомобиля с грузом ядерных материалов в местах постоянного пребывания людей. Транспортные средства, перевозящие ядерные материалы, обеспечиваются топливом на весь путь следования без дозаправки на автозаправочных станциях общего пользования. В случае необходимости заправка топливом производится с передвижных АЗС в местах, указанных в маршруте перевозки.

4.2.4. В кузове автомобиля, перевозящего упаковочные комплекты с ядерными материалами II, III транспортных категорий, не допускается присутствие людей, в том числе и сопровождающего персонала.

При междугородных перевозках обязательно назначается сопровождающий грузоотправителя (грузополучателя), который должен находиться в кабине водителя.

4.3.3. При включении в поезда вагоны с ядерными материалами не должны находиться рядом с пассажирскими вагонами, грузовыми вагонами с людьми, вагонами, имеющими тормозные площадки, а также с вагонами, загруженными разрядными и другими опасными грузами.

4.3.6. Отдельные виды ядерных материалов должны перевозиться специальными поездами по решению министерства - грузоотправителя (грузополучателя), согласованному с МПС.

4.3.9. Перевозка ядерных материалов должна осуществляться в специальных или специально выделенных вагонах. Перевозка ядерных материалов в вагонах общего парка МПС, при ее допустимости по свойствам груза и упаковок, может осуществляться только в том случае, если она не влечет за собой снимаемого или неснимаемого радиоактивного загрязнения вагона.

4.4.1. К перевозке на морских и речных судах или в отдельном отсеке морского судна (трюм, твиндек, район палубы) допускаются упаковки I, II и III категорий.

4.4.2. Количество упаковок II и III транспортных категорий для перевозки на речных судах должно быть таким, чтобы суммарный транспортный индекс не превышал 50.

4.4.3. Количество упаковок II и III транспортных категорий при перевозке на морских судах обычно должно быть ограничено так, чтобы общий на все судно транспортный индекс не превышал 200 при условии, что суммарный транспортный индекс любой отдельной группы упаковок не более 50. При этом каждую партию грузят, размещают и выгружают таким образом, чтобы минимальное расстояние между партиями упаковок в любой момент было не менее 6 м.

4.4.4. Если предполагается перевезти на одном морском судне упаковки с суммарным индексом, превышающим 200, то грузоотправитель обязан предварительно получить разрешение органов Госсаннадзора на перевозку.

4.5.1. Перевозка упаковочных комплектов из-под ядерных материалов должна осуществляться на транспортных средствах, используемых для перевозки ядерных материалов. Упаковочные комплекты должны быть надежно закрыты, опломбированы и не содержать каких-либо ядерных материалов.

4.5.2. Уровень снимаемого радиоактивного загрязнения наружной поверхности упаковочных комплектов, внутренней и наружной поверхностей транспортных средств не должен превышать величин, принятых для перевозки упаковочных комплектов с ядерными материалами.

4.5.3. Уровень снимаемого радиоактивного загрязнения внутренних поверхностей упаковочных комплектов не должен превышать 250 Бк/см2 (6,8 x 10E-3 мкКи/см2) для бета - излучателей и 25 Бк/см2 (6,8 x 10E-4 мкКи/см2) для альфа - излучателей. Неснимаемое загрязнение внутренних поверхностей упаковочных комплектов не нормируется, но следует учитывать требование пп. 4.5.4.

4.5.4. Уровень излучения на наружной поверхности упаковочного комплекта не должен превышать 0,005 мЗв/ч (0,5 мбэр/ч).

5.1.1. Радиационный контроль должен обеспечить получение необходимой информации, на основании которой можно судить:

- о возможных уровнях облучения персонала при перевозке;

- о соответствии радиационных параметров транспортных средств и упаковок регламентируемым значениям, согласно пп. 2.1.3, 4.1.13, 4.5.3 и 4.5.4;

- об изменении радиационных параметров упаковок в процессе перевозки как в нормальных условиях, так и в аварийных ситуациях.

5.1.2. Радиационный контроль включает:

а) измерение мощности эквивалентной дозы гамма - нейтронного излучения от поверхностей упаковок и транспортных средств;

б) измерение радиоактивного загрязнения наружных поверхностей упаковок и транспортных средств, внутренних поверхностей транспортных средств после разгрузки;

в) измерение радиоактивного загрязнения наружных и внутренних поверхностей порожних транспортных средств и упаковочных комплектов перед отправкой грузоотправителю;

г) контроль индивидуальных доз облучения и радиоактивного загрязнения персонала, занятого перевозкой ядерных материалов, и охраны;

д) определение регламента проведения погрузочно - разгрузочных аварийных и других работ, связанных с возможностью переоблучения персонала.

5.2.1. Для персонала, постоянно или временно занятого проведением погрузочно - разгрузочных операций и других транспортных операций, сопровождением и охраной груза ядерных материалов, его работа в радиационно опасных условиях должна быть организована в соответствии с нормами и требованиями НРБ-76/87 и ОСП-72/87.

5.2.2. Персонал, указанный в пп. 5.2.1, должен быть обучен по специальной программе, утвержденной руководителем (главным инженером) предприятия, подразделения. Проверка знаний этого персонала осуществляется периодически не реже одного раза в год комиссией в составе не менее трех человек с оформлением протокола до начала работ.

5.2.3. Персонал, привлекаемый для разовых операций по погрузке, перевозке и разгрузке ядерных материалов, перед производством работ долен быть проинструктирован лицом, ответственным за их производство. Результаты инструктажа оформляются в журнале разового инструктажа как для работ с повышенной опасностью.

5.2.4. В случае привлечения к погрузке и разгрузке упаковочных комплектов на транспортные средства сил и средств других организаций (ведомств) работы оформляются в соответствии с пп. 4.1.9.

5.2.5. Персонал, сопровождающий груз ядерных материалов, обеспечивается комплектом средств индивидуальной защиты, приборами дозиметрического контроля, средствами первой медицинской помощи, первичного пожаротушения, техническими средствами для проведения работ по дезактивации транспортных средств и упаковочных комплектов, комплектом для первичной санитарной обработки людей.

5.2.6. Весь обслуживающий и сопровождающий персонал, занятый на погрузке, перевозке и разгрузке упаковочных комплектов с ядерными материалами, должен быть обеспечен спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной защиты по перечню, разработанному грузоотправителем (грузополучателем) и согласованному с Госсаннадзором.

5.2.7. После завершения погрузочно - разгрузочных работ, работ по дезактивации персонал, занятый на этих операциях, обязан принять душ и пройти радиационный контроль.

5.2.8. Радиоактивное загрязнение спецодежды, в том числе обмундирования охраны, средств индивидуальной защиты и кожных покровов не должно превышать значений, указанных в НРБ-76/87.

5.2.9. Радиоактивное загрязнение личной одежды и обуви не допускается.

5.3.1. Под авариями в настоящих Правилах понимаются аварийные ситуации при перевозке, сопровождающиеся механическими, тепловыми, химическими и другими видами воздействий на упаковочные комплекты с ядерными материалами и на транспортные средства, а также аварийные ситуации, возникающие в результате неисправности упаковочных комплектов, приводящие к повышению радиационной опасности перевозимого ядерного материала.

5.3.2. При авариях (столкновение и сход транспортных средств, крушение, пожар, выпадение упаковок и т.д.) радиационная опасность в той или иной степени может повыситься в результате частичного или полного разрушения упаковки и потери из нее радиоактивного содержимого. В таком случае в зоне аварии может произойти повышение уровней гамма- и нейтронного излучения и попадание радиоактивных веществ в окружающую среду.

5.3.3. Неисправности и поломки транспортного средства, перевозящего упаковочные комплекты с ядерными материалами, не приводящие к воздействию на ядерный груз и повышению его радиационной опасности, не относятся к авариям в смысле настоящих Правил, и эти неисправности и поломки устраняются в установленном порядке на каждом виде транспорта.

5.3.5. Для оперативного первичного определения радиационной опасности, возникающей в результате аварии с грузом ядерных материалов, и принятия соответствующих первичных мер по решению общих задач, указанных в пп. 5.3.4, аварии подразделяются на три степени опасности:

1 степень опасности - аварии, при которых упаковочные комплекты с ядерными материалами в результате механических воздействий не получили видимых повреждений или имеют незначительные повреждения, ослабление или обрыв отдельных элементов крепления к транспортному средству, или упаковки подверглись небольшому тепловому воздействию в результате загорания, возникшего вне грузового помещения, или пожара вне транспортного средства;

2 степень опасности - аварии, при которых упаковочным комплектам с ядерными материалами нанесены значительные механические повреждения или произошло обгорание лакокрасочных покрытий в результате ликвидированного пожара. При авариях этой степени опасности может произойти увеличение уровней излучений и выход радиоактивных веществ из упаковки в пределах, установленных для аварийных ситуаций в пп. 2.3.3 и 2.3.6.

К этой степени опасности относятся также аварии, при которых упаковка выброшена из транспортного средства или находится в опрокинутом сухопутном транспортном средстве, доступ в которое затруднен и при этом нет видимых признаков утечки радиоактивного содержимого упаковки;

3 степень опасности - аварии, в результате которых упаковки частично или полностью разрушены и при этом уровни излучений и выход радиоактивных продуктов из упаковок превышают пределы, установленные в пп. 2.3.3 и 2.3.6.

5.3.6. Первичное определение степени опасности аварии и выполнение первоочередных работ по устранению производятся лицом, сопровождающим груз, на основании визуального осмотра и результатов радиационного контроля.

Если в результате аварии сопровождающий персонал вышел из строя, то определение степени опасности аварии и выполнение первоочередных работ по ее устранению производятся на основании визуального осмотра ответственным представителем перевозчика. В этом случае необходимо руководствоваться аварийной карточкой, которую грузоотправитель должен вручить представителю перевозчика в опломбированном металлическом пенале перед началом перевозки.

5.3.7. При аварии о ее времени, месте и степени опасности должны быть немедленно оповещены грузоотправитель (грузополучатель), вышестоящая транспортная организация, транспортные и местные органы внутренних дел, органы Минздрава России и Минатома России. Конкретное регламентирование порядка передачи информации об авариях должно быть осуществлено в правилах и инструкциях министерств грузоотправителя (грузополучателя), транспортных министерств и органов внутренних дел, согласованных с Минатомом России и другими заинтересованными министерствами и ведомствами.

Министерство грузоотправителя (грузополучателя) и соответствующие транспортные министерства должны обеспечить систематический контроль за движением отправок грузов с ядерными материалами.

5.3.8. При аварии 1 степени опасности устранение ее последствий производится лицами, сопровождающими груз совместно с работниками перевозчика или с привлечением других лиц и средств ремонтных организаций. После приведения транспортных средств и упаковок в исправное состояние и составления акта об аварии по решению лица, сопровождающего груз, производится дальнейшая его перевозка.

5.3.9. При авариях 2 и 3 степеней опасности проведение первоочередных работ должно осуществляться в соответствии с пп. 5.3.10 - 5.3.13.

Дальнейшие работы по окончательной ликвидации последствий аварий 2 и 3 степеней опасности производятся специальными аварийными бригадами, направленными к месту аварии министерством грузоотправителя (грузополучателя). С этой целью все предприятия, осуществляющие отправку или приемку груза ядерных материалов, а также другие предприятия, определяемые руководством министерств, осуществляющих отправку или приемку ядерных материалов, обязаны иметь список лиц, входящих в состав постоянно действующих аварийных бригад, утвержденных руководством предприятия, и соответствующие средства технического оснащения, подготовленные с учетом немедленного формирования и командирования бригады для ликвидации последствий аварии.

5.3.10. При авариях 2 и 3 степеней опасности лицами, сопровождающими груз, работниками транспорта, органами внутренних дел должны быть проведены следующие первичные работы:

- удаление людей из возможно опасной зоны на безопасное расстояние, согласно аварийной карточке и указаниям лица, сопровождающего груз;

- оказание первой медицинской помощи пострадавшим;

- установление предупредительных знаков и сигналов остановки транспортных средств;

- организация оцепления зоны аварии и при необходимости организация дополнительной охраны груза;

- обеспечение общественного порядка на месте аварии;

- передача информации об аварии в соответствии с пп. 5.3.7;

- принятие первичных неотложных мер по устранению последствий аварии и предотвращению расширения ее последствий.

5.3.15. Работы по ликвидации последствий аварии должны выполняться в спецодежде. При этом должен обязательно осуществляться контроль индивидуального облучения персонала, а также контроль радиоактивной загрязненности спецодежды, инструмента и др.

Дозы облучения привлекаемых работников и поступление радионуклидов внутрь их организма не должны превышать величин, установленных в НРБ-76/87.

6.1. При подготовке и осуществлении внутрироссийских перевозок ядерных материалов, используемых в мирных целях, а также при подготовке и осуществлении международных перевозок ядерных материалов, используемых в мирных целях, в которых участвует Россия, должно быть обеспечено выполнение соответствующих положений Международной конвенции о физической защите ядерного материала.

6.5. Для определения уровня физической защиты ядерные материалы классифицируются на три категории в соответствии с табл. 6.1.

Таблица 6.1

<*> Весь плутоний, за исключением плутония, изотопная концентрация которого превышает 80% по плутонию-238.

<**> Материал, не облученный в реакторе, или материал, облученный в реакторе, но с уровнем облучения < 7 x 10E-6 А/кг (100 Р/ч) на расстоянии 1 м без защиты.

<***> Другое топливо, которое до облучения входило в зависимости от первоначального состава делящегося материала в категорию I или II, может быть понижено по уровню не более, чем на одну категорию, если уровень излучения топлива превышает 7 x 10E-6 А/кг (100 Р/ч) на расстоянии 1 м без защиты.

6.6. При хранении ядерных материалов в процессе перевозки должны быть обеспечены уровни физической защиты не ниже следующих:

- для материалов категории III хранение осуществляется в пределах зоны, доступ в которую контролируется;

- для материалов категории II хранение осуществляется в пределах зоны, находящейся под постоянным наблюдением охраны или электронных приборов, окруженной физическим барьером с ограниченным числом точек при соответствующем контроле, или в пределах любой зоны с эквивалентным уровнем физической защиты;

- для материалов категории I хранение осуществляется в пределах защищенной зоны, как она определена выше для материалов категории II, доступ в которую разрешен только лицам, имеющим специальные разрешения, и которая находится под наблюдением охраны, поддерживающей постоянную тесную связь с соответствующими вспомогательными силами. Целью конкретных мер, принимаемых в таких случаях, является обнаружение и предотвращение любого нападения, неразрешенного доступа и неразрешенного изъятия материала.

6.7. Во время перевозки ядерных материалов должны быть обеспечены уровни физической защиты не ниже следующих:

- для материалов категории II и III перевозка осуществляется с соблюдением специальных мер предосторожности, включая предварительную договоренность между грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком, которая определяет время, место и процедуры для передачи ответственности при перевозке. При международных перевозках ядерных материалов необходимо также предварительное соглашение между физическими и юридическими лицами, находящимися под юрисдикцией и руководствующимися правовыми актами экспортирующих и импортирующих государств, которое определяет время, место и процедуры для передачи ответственности при перевозках;

- для материалов категории I перевозка осуществляется с соблюдением специальных мер предосторожности, как это определено выше для перевозки материалов категории II и III, кроме того, под постоянным наблюдением охраны в условиях, которые обеспечивают тесную связь с органами внутренних дел для оказания экстренной помощи по физической защите;

- для природного урана в форме, отличной от формы руды или рудных остатков, защита перевозки количеств, превышающих 500 кг, включает предварительное уведомление о перевозке, в котором указывается вид транспорта, предполагаемое время прибытия и подтверждение о получении груза.

6.8. Ядерные материалы в количествах, не подпадающих под категорию III, и природный уран в количестве менее 500 кг следует защищать, исходя из соображений практической целесообразности по соглашению между грузоотправителем и грузополучателем и согласованию с Минатомом России.

6.14. Не разрешается экспортировать ядерный материал, если не получено подтверждение о том, что такой материал во время международной перевозки будет защищен на уровне не ниже тех, которые предусмотрены конвенцией и указаны в настоящих Правилах.

Нельзя импортировать и разрешать транзитный провоз по территории России ядерного материала из государства, не являющегося участником конвенции, если не получено подтверждения о том, что такой материал будет защищен вовремя международной перевозки на уровне, не ниже предусмотренных конвенцией и указанных в настоящих Правилах.

6.15. Перед поставками ядерных материалов в страны, не обладающие ядерным оружием, необходимо удостовериться в наличии обязательств этих стран по обеспечению соответствующих мер по физической защите, как это предусмотрено в п. 4 "Положения об экспорте ядерных материалов, технологии, оборудования, установок, специальных неядерных материалов и услуг".

6.16. В случае перевозки экспортируемого из России ядерного материала через территорию третьей страны страна - получатель должна подтвердить, что необходимые меры по физической защите груза будут приняты и на территории третьей страны.

Приложение 4
к Руководству по таможенному
контролю ДРМ

Приложение 5
к Руководству по таможенному
контролю ДРМ

_______________________________________________

(название предприятия или фирмы - изготовителя) ДЛЯ ЭКСПОРТНЫХ (ИМПОРТНЫХ) ПОСТАВОК ИЛИ ТРАНЗИТА В 199_ Г. ЧЕРЕЗ _________________________________ (наименование таможенного пункта) ПО КОНТРАКТУ (ДОГОВОРУ, ЗАКАЗУ И Т.П.) N ________ ОТ __.__.__ Г. С ___________________________________ (наименование фирмы, город, страна)

П-5.1. Спецификация составляется по каждому контракту отдельно.

П-5.2. В графе 2 указывают:

- для закрытых радионуклидных источников - тип источника, обозначение технических условий и сертификата - разрешения на вещество особого вида (при наличии), радионуклидный состав;

- для препаратов радиоактивных - наименование, агрегатное состояние и радионуклидный состав вещества, вид первичной емкости;

- для других изделий, содержащих радиоактивные компоненты, - назначение, тип и краткое описание изделия, наименование и обозначение радиоактивного компонента, регистрационный номер технических условий, радионуклидный состав, вид первичной емкости.

П-5.3. В графе 4 указывают соответственно:

- дату измерения активности или других радиационных параметров, по которым она рассчитывается;

- суммарную активность в Бк и Ки или кратных им единицах поставляемых ДРМ данного типа.

П-5.4. В графе 5 указывают тип УКТ и обозначение технических условий и сертификата - разрешения на конструкцию упаковки (транспортного упаковочного комплекта) и перевозку упаковки.

П-5.5. В графе 7 указывают уровни гамма- и нейтронного излучения (МЭД и плотность потока нейтронов), а также уровни радиоактивного загрязнения, измеренные дозиметрической службой грузоотправителя не менее чем в двух определенных точках на поверхности УКТ, отмаркированных грузоотправителем.

П-5.6. Спецификация должна быть подписана руководителем и главным бухгалтером предприятия и заверена печатью.

Примечание. При импорте радионуклидной продукции вместо регистрационных номеров технических условий указывают соответствующие реквизиты, позволяющие идентифицировать продукцию и упаковку.

Приложение 6
к Руководству по таможенному
контролю ДРМ

В Спецификации на партию радиационного груза (Приложение 5) должны быть приведены следующие данные:

П-6.1. Для ядерных делящихся материалов (обогащенный уран, включая уран-233, плутоний, природный уран, обедненный уран, торий):

- название, физическая и химическая форма;

- суммарная активность, Бк (Ки);

- дата измерения радиационных параметров;

- масса материала;

- тип УКТ, в котором перевозится данный материал, его технические условия и сертификаты - разрешения, выданные российским компетентным органом (Минатомом России) на конструкцию УКТ и перевозку, а также радиационные параметры груза;

- масса (брутто) УКТ.

П-6.2. Для других радиоактивных материалов:

- название, физическая и химическая форма;

- суммарная активность, Бк (Ки);

- дата измерения радиационных параметров;

- тип УКТ, в котором перевозится данный материал, его технические условия и сертификаты - разрешения, выданные российским компетентным органом (Минатомом России) на конструкцию УКТ и перевозку, а также радиационные параметры груза.

Приложение 7
к Руководству по таможенному
контролю ДРМ

1. Все измерения проводят в соответствии с прилагаемой к прибору технической документацией (паспорт, техническое описание и т.п.).

2. Перед началом работы следует проводить калибровку прибора с каждым блоком детектирования. Для этого используют прилагаемые контрольные источники для каждого вида ионизирующего излучения. Необходимо делать не менее пяти замеров и вычислить среднее арифметическое показаний на цифровом табло, которое не должно отличаться от паспортных данных более, чем на 10%. В противном случае следует провести регулировку с помощью соответствующих резисторов согласно техническому описанию прибора (раздел "Порядок работы"). При невозможности достижения указанных в паспорте параметров для каждого блока детектирования (при изменении высокого напряжения не более, чем на +15%) прибор подлежит ремонту.

3. Определение фоновых значений внешнего излучения. Для всех переносных приборов, используемых при таможенном радиационном контроле, следует ежедневно до начала работы определять фоновые значения внешнего излучения в зоне досмотра. При этом непосредственно определяют среднее значение показаний S и среднеквадратичное отклонение s. Для этого блок детектирования прибора размещают на высоте 1 м от поверхности земли в вытянутой в сторону руке и производят 10 замеров.

Среднее определяют как среднее арифметическое результатов всех 10 замеров:

среднеквадратичное отклонение определяют из соотношения:

где N1, N2, N3,..., N10 - результаты каждого замера.

Эти величины заносят в специальный журнал и используют при принятии решений о признании груза радиационным.

4. Контроль мощности дозы гамма - излучения

4.1. Мощность эквивалентной дозы гамма - излучения измеряют с помощью блока детектирования БДКГ-02Р, позволяющего измерять гамма - излучение с энергией от 0,04 до 10 МэВ в диапазоне мощностей доз от 1 до 10000 мкЗв/ч.

4.2. Перед началом измерений проверяют уровень собственного фона блока детектирования (БД). Для этого после подготовки радиометра - дозиметра к работе в соответствии с технической документацией закрывают световой затвор БД, повернув головную часть БД в направлении, противоположном направлению стрелки, нанесенной на боковой части БД. Уровень собственного фона БД определяют по цифровому табло. При его значении менее 10 мкЗв/ч прибор можно использовать для работы.

4.3. При измерении мощности эквивалентной дозы гамма - излучения блок детектирования с крышкой - фильтром помещают в поле измеряемого излучения торцовой частью в сторону контролируемого объекта в непосредственной близости от него. На цифровом табло фиксируется значение мощности эквивалентной дозы на поверхности контролируемого объекта.

5. Контроль плотности потока нейтронов

5.1. Контроль плотности потока нейтронов проводят радиометром - дозиметром с блоком детектирования БДКН-03Р.

5.2. Энергетический диапазон используемого радиометрического прибора должен соответствовать энергии нейтронного излучения.

5.3. Радиометр - дозиметр готовят к работе согласно техническому описанию. Блок детектирования располагают в поле измеряемого излучения. На цифровом табло фиксируется значение плотности потока нейтронов (смЕ-2 x сЕ-1).

5.4. Уровень нейтронного излучения рассчитывают, используя коэффициент для пересчета (табл. 5.1).

Таблица 5.1

КОЭФФИЦИЕНТ ПЕРЕСЧЕТА ПЛОТНОСТИ ПОТОКА НЕЙТРОНОВ

(СМЕ-2 X СЕ-1) В МОЩНОСТЬ ЭКВИВАЛЕНТНОЙ ДОЗЫ (МКЗВ/Ч)

Пример. Измеренная мощность потока тепловых нейтронов равна 65 смЕ-2 x сЕ-1. Из таблицы 1 видно, что для мощности эквивалентной дозы, равной 1 мкЗв, соответствует плотность потока нейтронов 26 смЕ-2 x сЕ-1. Следовательно, в этом случае мощность эквивалентной дозы составит 65 : 26 = 2,5 мкЗв/ч.

6. При расположении переносного прибора у поверхности упаковки его показания в большинстве случаев характеризуют излучение на некотором расстоянии от его поверхности. Это обусловлено размерами детектора и его конструктивными особенностями. В связи с этим габариты блоков детектирования, используемых для измерения уровня излучения, должны, по возможности, быть значительно меньше, чем упаковки или связки.

Крупногабаритные блоки детектирования использовать не следует, так как они могут занижать уровень излучения. Если расстояние от источника излучения до детектора значительно превышает размер детектора (например, в 5 раз), указанное занижение весьма незначительное и им можно пренебречь. Для определения фактического значения плотности потока излучения у поверхности упаковки необходимо вводить в показания прибора поправочный коэффициент (табл. 5.2), учитывающий как расстояние от центра детектора до поверхности упаковки, так и ее максимальный линейный размер.

Таблица 5.2

ЗНАЧЕНИЯ ПОПРАВОЧНОГО КОЭФФИЦИЕНТА ДЛЯ РАСЧЕТА

Пример. Определить уровень излучения с поверхности упаковки размером 40 x 20 см. Расстояние между центром детектора и поверхностью упаковки 5 см. Измеренное значение плотности поверхностного излучения 40 смЕ-2 x сЕ-1. В таблице 5.2 находим для данных геометрических параметров поправочный коэффициент - 1,6. Следовательно, искомое значение равно: 40 смЕ-2 x сЕ-1 x 1,6 = 64 смЕ-2 x сЕ-1.

7. Контроль поверхностного загрязнения бета - излучающими радиоактивными веществами

7.1. Уровень поверхностного загрязнения бета - излучающими радиоактивными веществами измеряют радиометром - дозиметром с блоком детектирования БДКБ-01Р.

7.2. Радиометр - дозиметр к работе готовят согласно техническому описанию.

7.3. Все места предполагаемого контроля проверяют на наличие фонового гамма - излучения. При его наличии уровень поверхностного загрязнения бета - излучающими радиоактивными веществами измеряют в два этапа.

Вначале на исследуемую поверхность помещают блок детектирования вместе с крышкой - фильтром. На табло фиксируется значение плотности потока гамма - излучения в смЕ-2 x минЕ-1.

Затем с блока детектирования снимают крышку - фильтр и опять выполняют замер. На табло при этом фиксируется суммарное значение плотности потока бета- и гамма - излучения. Для определения плотности потока бета - излучения из суммарного значения плотности потока вычитают плотность потока гамма - излучения.

7.4. При отсутствии фонового гамма - излучения блок детектирования со снятой крышкой - фильтром устанавливают торцовой частью на исследуемую поверхность. Через некоторое время на табло фиксируется значение плотности потока бета - частиц.

8. Контроль поверхностного загрязнения альфа - излучающими радионуклидами

8.1. Контроль поверхностного загрязнения альфа - излучающими радионуклидами проводится радиометром - дозиметром с блоком детектирования БДКА-01Р.

8.2. После подготовки прибора к работе с блока детектирования снимают защитную крышку и устанавливают его торцовой частью на исследуемую поверхность. Через некоторое время, установленное на приборе, на цифровом табло фиксируется значение плотности потока альфа - частиц в смЕ-2 x минЕ-1.

Приложение 8
к Руководству по таможенному
контролю ДРМ

В Приложении 8 перечислены основные требования отечественных Правил безопасности при транспортировании радиоактивных веществ (ПБТРВ-73), которые использованы при подготовке настоящего документа, а также те из них, которые хотя и не вошли в этот документ, но обязательны для исполнения всеми таможенными органами, осуществляющими радиационный контроль при трансграничных перемещениях радиоактивных и делящихся материалов.

В тексте сохранена та же нумерация разделов и таблиц, что и в цитируемых документах.

Настоящие "Правила безопасности при транспортировании радиоактивных веществ ПБТРВ-73" распространяются на транспортирование радиоактивных веществ автомобильным, воздушным, железнодорожным, морским и речным транспортом и обязательны для предприятий, организаций и учреждений всех министерств и ведомств, осуществляющих отгрузку, перевозку, погрузочно - разгрузочные работы и хранение радиоактивных веществ.

Ответственность за выполнение настоящих Правил возлагается на администрацию указанных предприятий, организаций и учреждений в установленном законом порядке.

Министерства и ведомства на основании настоящих Правил с учетом специфики своей работы должны разработать ведомственные Правила (Инструкции) транспортирования указанных веществ и согласовать их в установленном порядке с заинтересованными организациями и ведомствами.

1.1.1. Радиоактивные вещества могут быть в газообразном, жидком или твердом (в виде порошка или монолита) состоянии.

1.1.4. Настоящие Правила распространяются на транспортирование радиоактивных веществ в таком количестве, при котором их суммарная активность превышает значения предельно допустимой активности, указанной в приложении I ПБТРВ-73, и радиоактивных веществ с удельной активностью более 70 Бк/г.

1.1.5. Транспортирование радиоактивных веществ, отвечающих требованиям п. 1.1.4, осуществляется в транспортных упаковочных комплектах.

Транспортный упаковочный комплект представляет собой систему, состоящую из любого сочетания различных устройств, обеспечивающих безопасность доставки, сохранность радиоактивных веществ и предотвращающих попадание их в окружающую среду.

В зависимости от состояния и свойств транспортируемых радиоактивных веществ такая система может включать:

- одну или более емкостей;

- устройство радиационной защиты;

- устройство для охлаждения;

- ограничители расстояний;

- сорбирующий материал;

- тепловую изоляцию;

- устройство для снижения давления.

1.1.6. Транспортные и промышленные упаковочные комплекты, в которых содержатся радиоактивные вещества, называются радиационными упаковками.

Груз, состоящий из одной (или из большего количества) радиационной упаковки, называется радиационным грузом или грузом радиоактивных веществ.

1.1.7. Транспортирование радиоактивных веществ, предельно допустимая активность или удельная активность которых менее значений, предусмотренных п. 1.1.4, осуществляется всеми видами транспорта и почтовой связью на условиях грузов, неопасных в радиационном отношении. Однако во всех случаях эти вещества помещаются в тару для продукции производственно - технического назначения, исключающую их рассеяние. При этом мощность дозы излучения на поверхности упаковок не должна превышать 0,3 мбэр/ч. На внутренней поверхности крышки таких упаковок наносится знак радиационной опасности.

1.1.8. Физические и химические концентраты урановых и ториевых руд, необлученный природный или обедненный уран, необлученный торий, урановая и ториевая руды перевозятся в таре для продукции производственно - технического назначения, исключающей рассеяние руд. Урановая и ториевая руды могут перевозиться без тары в транспортных средствах при соблюдении грузоотправителем мер, исключающих возможность утечки и выдувания этих веществ.

1.1.9. Радиационные головки гамма - дефектоскопов, облучательные головки гамма - терапевтических аппаратов, защитные контейнеры упаковочных комплектов, контейнеры облучательных гамма - установок, транспортно - перезарядочные контейнеры и другие подобные им специфированные изделия, у которых обеспечена надежная герметизация радиоактивных веществ, находящихся внутри изделий, и конструкция которых согласована с органами Госсаннадзора, транспортируются в предназначенной для них таре с другими изделиями, входящими в комплект радиоизотопных приборов. На наружной поверхности тары должен быть указан заводской номер прибора (изделия).

1.2.1. При приемке, разгрузке, хранении, выдаче, погрузке и перевозке радиационных упаковок радиационную опасность представляют:

- ионизирующие излучения, создающие дозу облучения, превышающую значения, предусмотренные НРБ-76/87;

- радиоактивные вещества, которые в аварийной ситуации из радиационных упаковок могут попадать в окружающую среду и накапливаться на поверхностях транспортных средств, перевозимых грузов, складских помещений и других объектов, а также на одежде и кожном покрове персонала в количестве, превышающем значения, Указанные в приложении II ПБТРВ-73.

1.2.2. Для лиц, постоянно занятых приемкой, разгрузкой, хранением, выдачей, погрузкой и транспортированием радиационных упаковок, предельно допустимая доза облучения всего тела, гонад и красного костного мозга должна составлять 5 бэр в течение года и не превышать 3 бэр в течение квартала (категория А, группа "а").

1.2.3. Для лиц, эпизодически выполняющих работы, указанные в п. 1.2.2, устанавливается предельно допустимая доза облучения всего тела, гонад и красного мозга не более 0,5 бэр в год (категория А, группа "б").

1.2.5. Для персонала (категория А, группа "а") обязательны:

- индивидуальный дозиметрический контроль;

- медицинское обследование при поступлении на работу;

- прохождение не менее одного раза в год медицинского осмотра.

Уровень облучения лиц, относящихся к категории А, группе "б", контролируется путем измерения мощность дозы внешних потоков излучений, а медицинское наблюдение за этими лицами ограничивается общей диспансеризацией.

1.2.6. Лица, постоянно выполняющие работы, указанные в п. 1.2.2, должны знать правила пожарной безопасности и быть обучены правилам обращения с радиационными упаковками, способам ликвидации последствий аварии и тушения пожара, применению средств индивидуального дозиметрического контроля и радиационной защиты, а также правилам личной профилактики. Проверка знаний должна производиться не реже одного раза в год.

Лица, привлекаемые временно (эпизодически) к работам, указанным в п. 1.2.2, должны быть проинструктированы перед началом работ по вопросам радиационной, пожарной и общей техники безопасности.

1.2.7. Радиоактивное загрязнение внешних поверхностей радиационных упаковок, транспортных средств, спецодежды и кожных покровов персонала не должно превышать уровней, указанных в Приложении 2 ПБТРВ-73.

2.1.15. На внешней поверхности упаковочного комплекта должны быть предусмотрены устройства для установки пломбы таким образом, чтобы исключалась возможность ее срыва при транспортировке. Отправитель пломбирует защитный контейнер и наружную упаковку.

2.1.17. Упаковочные комплекты с самовозгорающимися на воздухе радиоактивными веществами должны быть заполнены инертным газом.

2.1.25. На видном месте внешней поверхности упаковочного комплекта должны быть нанесены следующие данные:

- знак радиационной опасности;

- обозначение типа упаковочного комплекта;

- заводской номер;

- год и месяц выпуска;

- надпись "Масса брутто... кг"

- надпись "Верх"

- номер стандарта;

- дата очередного переосвидетельствования.

2.1.27. Упаковочные комплекты должны перевозиться в закрытых транспортных средствах (вагонах, кузовах и т.п.), защищающих их от атмосферных осадков.

К каждому упаковочному комплекту должна быть приложена следующая документация:

- техническое описание;

- инструкция по эксплуатации;

- паспорт;

- упаковочная ведомость.

2.2.1. В зависимости от значения мощности эквивалентной дозы излучения на поверхности или на расстоянии 1 м от поверхности радиационные упаковки делятся на четыре транспортные категории (таблица).

Таблица

ТРАНСПОРТНЫЕ КАТЕГОРИИ РАДИАЦИОННЫХ УПАКОВОК

2.2.2. Предельно допустимое значение мощности эквивалентной дозы излучения на расстоянии 1 м от любой точки поверхности радиационной упаковки, выраженное в миллибэрах в час, называется транспортным индексом.

2.2.3. Каждая радиационная упаковка должна иметь на обеих противоположных боковых поверхностях этикетки транспортной категории.

2.2.4. При необходимости соблюдения особых технических условий транспортирования на ярлыках радиационной опасности кроме основных данных указываются допустимые значения температуры, давления и пр.

2.2.5. Радиоактивные вещества кроме радиационной опасности могут обладать взрывоопасностью, легковоспламеняемостью и самовозгоранием на воздухе, в связи с чем радиационные упаковки с такими веществами должны иметь кроме ярлыков радиационной опасности ярлыки дополнительной опасности, если масса опасного вещества превышает 1 кг.

3.1.1. Перевозка радиационных упаковок осуществляется средствами автомобильного, железнодорожного, воздушного, морского и речного транспорта.

В общественном транспорте (в трамвае, троллейбусе, автобусе, на метрополитене и в пассажирских вагонах пригородных поездов) перевозить радиационные упаковки запрещается.

Разрешается перевозка упаковок I и II транспортной категории в багажнике такси.

3.1.2. Радиационные упаковки с радиоактивными веществами, обладающими другими видами опасности, указанными в п. 2.2.5, должны транспортироваться в соответствии с "Правилами перевозки опасных грузов" при одновременном соблюдении требований настоящих Правил.

3.1.3. Радиационные упаковки запрещается хранить в одном складском помещении и перевозить в одном самолете, вагоне, автомобиле, полуприцепе, универсальном контейнере, отсеке судна вместе с другими опасными грузами (взрывчатыми веществами; веществами, способными к образованию взрывчатых смесей; сжатыми и сжиженными газами; самовозгорающимися веществами; веществами, воспламеняющимися от действия воды; легковоспламеняющимися веществами, едкими веществами), а также с грузами взрывчатых, легковоспламеняющихся или самовоспламеняющихся на воздухе радиоактивных веществ, которые в аварийной ситуации могут нарушить целостность радиационных упаковок.

3.1.4. Радиационные упаковки при перевозке и хранении должны быть установлены в положение, соответствующее предупредительным знакам маркировки тары, и надежно закреплены, с тем чтобы избежать самопроизвольного перемещения и опрокидывания при поворотах, толчках, торможении и качке.

3.1.5. Радиационные упаковки I, II и III транспортных категорий хранятся в специально оборудованных отапливаемых складах отправителя, порта, аэропорта (проектирование и приемка этих складов производится в соответствии с ОСП-72). Допускается временное хранение радиационных упаковок в отапливаемых и неотапливаемых складах общего назначения при соблюдении следующих требований радиационной безопасности:

- радиационные упаковки могут храниться одновременно в таком количестве, при котором суммарный транспортный индекс не превышал бы 50;

- места для хранения радиационных упаковок должны выбираться с учетом максимально возможного их удаления от мест постоянного пребывания людей и грузов с непроявленными кино-, фото- и рентгеновскими пленками и пластинками.

3.1.7. Перед отправкой радиационных упаковок (изделий, указанных в п. 1.1.9) отправитель обязан измерить мощность эквивалентной дозы излучения каждой упаковки для определения транспортного индекса, проверить, не имеет ли "снимаемое" загрязнение радиоактивными веществами на наружной поверхности радиационной упаковки. Уровень загрязнения не должен превышать значений, указанных в приложении II ПБТРВ-73.

Результаты радиационного контроля выписываются в накладную (приложение IV ПБТРВ). Результаты проверки правильности определения транспортной категории и транспортного индекса отправитель записывает на этикетке транспортной категории.

В сопроводительной накладной должны быть указаны наименование радиоактивного вещества, активность, транспортная категория или транспортный индекс и масса радиационной упаковки. Сопроводительная накладная должна быть вложена в наружную упаковку радиационной упаковки (изделия).

В грузовых накладных грузоотправитель обязан указать заводской номер радиационных упаковок (для изделий, указанных в п. 1.1.9, кроме того, номер и дату выпуска радиоизотопного источника) и поставить штемпель "Радиоактивность" и другие штемпеля, предусмотренные правилами перевозки грузов.

3.1.17. При транспортировании радиационных упаковок на любом виде транспорта, а также при хранении на общих складах радиационные упаковки, если есть возможность, должны экранироваться от места пребывания людей (пассажиров, обслуживающего персонала) другими грузами, упакованными в несгораемую тару, кроме грузов, указанных в п. 3.1.3, и непроявленных кино-, фото-, и рентгеновских пленок и пластинок.

3.2.2. Число упаковок II и III транспортных категорий или сочетание упаковок различных транспортных категорий, транспортируемых совместно с другими грузами на одном транспортном средстве (в вагоне, автомобиле и т.п.), ограничивается так, чтобы суммарный транспортный индекс не превышал 50.

Радиационные упаковки в специальном или универсальном контейнере должны быть так размещены или экранированы, чтобы мощность эквивалентной дозы излучения в любой точке внешней поверхности контейнера не превышала 200 мбэр/ч.

3.3.2. Радиационные упаковки должны быть так размещены или экранированы, чтобы мощность эквивалентной дозы излучения в любой точке внешней поверхности транспортных средств (борт автомобиля, корпус самолета, стены вагона и т.п.) и на границах выделенных мест на судах не превышала 200 мбэр/ч, а на расстоянии 2 м от этих поверхностей - 10 мбэр/ч, в местах же расположения экипажа самолета, судов и водителя автомобиля - 2 мбэр/ч. Грузоотправитель обязан измерить мощность эквивалентной дозы излучения и прикрепить с двух сторон на боковых поверхностях транспортных средств и универсального контейнера знак маркировки.

3.4.1. Специально оборудованные транспортные средства используются постоянно для перевозок радиационных упаковок I, II, III и IV транспортных категорий в любом сочетании.

3.4.2. Транспортные средства, используемые для постоянной перевозки радиационных упаковок, должны быть оборудованы соответствующими средствами пожаротушения (первичными или стационарными).

3.4.3. Транспортные средства, специально оборудованные для перевозок груза радиоактивных веществ, не разрешается использовать для перевозки пищевых продуктов и людей.

Другие грузы на этих средствах допускаются к перевозке после радиационного контроля при отсутствии "снимаемой" загрязненности радиоактивными веществами.

3.5.1. Радиационные упаковки I, II и III транспортных категорий (кроме радиационных упаковок, указанных в п. 2.1.17), а также упаковки различных транспортных категорий в любом сочетании могут перевозиться на пассажирских и грузовых самолетах.

Упаковки IV транспортной категории перевозятся только на грузовых специально выделенных самолетах. Радиационные упаковки, указанные в пункте 2.1.17, самолетами не перевозятся.

3.5.2. При перевозке радиационных упаковок пассажирскими и грузовыми самолетами мощность дозы излучения от радиационных упаковок в местах расположения экипажа самолета и пассажиров (на уровне пола) не должна превышать 2 мбэр/ч. Суммарное время пребывания экипажа в кабине самолета в течение года не должно превышать 0,5 бэр/Р, где Р - мощность эквивалентной дозы облучения в кабине (например, при мощности дозы облучения 2 мбэр/ч время пребывания составит 250 ч в год).

3.5.15. На пассажирских (поршневых, турбовинтовых и др.) самолетах, загруженных по одному из указанных вариантов, разрешается перевозка радиационных упаковок в следующем количестве:

- вариант I - упаковки I транспортной категории в неограниченном количестве;

- вариант II - упаковки II транспортной категории, суммарный транспортный индекс которых не должен превышать 10;

- вариант III - упаковки III транспортной категории, суммарный транспортный индекс которых не должен превышать 10;

- вариант IV - упаковки II и III транспортных категорий, суммарный транспортный индекс которых не должен превышать 10.

Радиационные упаковки размещаются в багажных отсеках самолетов без отделения от других грузов, кроме грузов с непроявленными кино-, фото- и рентгеновскими пленками и пластинками и ручной клади, которые должны быть удалены от радиационных упаковок на расстояния, указанные в приложении III ПБТРВ-73.

3.5.17. На рейсовых грузовых самолетах радиационные упаковки допускаются к перевозке в каждом отсеке без отделения от других грузов, кроме грузов с непроявленными кино-, фото- и рентгеновскими пленками и пластинками.

Всего на одном грузовом самолете можно перевозить упаковки II и III транспортной категории в таком количестве, чтобы суммарный транспортный индекс не превышал 40.

3.6.1. Перевозка радиационных упаковок по железной дороге может производиться грузовыми и пассажирскими поездами, кроме пригородных поездов, в грузовых, багажных, почтовых и пассажирских вагонах в универсальных контейнерах, а также в специально оборудованных вагонах грузоотправителя или грузополучателя.

3.6.2. Радиационные упаковки I, II и III транспортных категорий перевозятся мелкими отправками и в отдельных вагонах совместно с другими грузами, кроме грузов, указанных в п. 3.1.3, а упаковки II и III транспортных категорий, кроме того, не перевозятся совместно с непроявленными кино-, фото- и рентгеновскими пленками и пластинками.

Перевозка радиационных упаковок производится только в крытых вагонах без тормозных площадок. Перевозка универсальных контейнеров с грузом радиоактивных веществ объемом свыше 5 м3 производится на открытом подвижном составе.

3.6.9. Мелкие партии радиационных упаковок I, II и III транспортных категорий могут приниматься к перевозке в вагонах пассажирских поездов (грузобагажом) на общих основаниях. Максимальная масса (брутто) одной отправки радиационных упаковок при погрузке с помощью механизмов не должна превышать 165 кг, а при ручной погрузке - 80 кг.

Число одновременно перевозимых в багажном вагоне отправок упаковок I транспортной категории не ограничивается.

В багажных вагонах разрешается перевозить радиационные упаковки II и III транспортных категорий, если транспортный индекс их не превышает 10. Мощность дозы излучения в местах постоянного пребывания людей в багажном вагоне не должна превышать 1 мбэр/ч, предельно допустимая доза облучения этих лиц - 0,5 бэр в год.

3.6.12. Перевозка радиационных упаковок I транспортной категории в отдельном купе пассажирского поезда разрешается с сопровождающим территориального отделения Всероссийского объединения "Изотоп" по согласованию с начальником пассажирской службы железной дороги. Заявки на перевозку должны быть поданы не позже, чем за пять суток до отправления поезда. Общая масса такой ручной клади не должна превышать 200 кг.

3.6.13. Урановые и ториевые руды перевозятся в вагонах (полувагонах) в соответствии с требованиями специальных нормативных документов и п. 1.1.8 настоящих Правил.

3.7.1. Для постоянных внутригородских и междугородних перевозок радиационных упаковок должны быть выделены специально оборудованные автомобили. Автотранспортная организация отвечает за сохранность перевозимых радиационных упаковок.

3.7.3. Допускается перевозка радиационных упаковок I, II и III транспортных категорий на автомобилях без специального оборудования. При этом мощность дозы в кабине водителя не должна превышать 2 мбэр/ч, а суммарное время пребывания водителя в пути с грузом радиоактивных веществ не должно превышать 0,5 бэр/Р, где Р - мощность, эквивалентной дозы облучения в кабине автомобиля.

После каждого рейса с грузом радиоактивных веществ производится радиационный контроль загрязненности радиоактивными веществами автомобиля. Уровень загрязнения не должен превышать допустимого уровня, указанного в приложении II ПБТРВ-73.

Время пребывания в пути с грузом радиационных упаковок I транспортной категории не ограничивается.

3.7.4. Допускается перевозка радиационных упаковок I, II и III транспортных категорий в грузовых и в легковых такси, а также на легковых автомобилях без пассажиров при соблюдении требований п. 3.7.3.

3.7.5. На автомобиле, специально не оборудованном, допускается одновременная перевозка радиационных упаковок I транспортной категории в неограниченном количестве, а упаковок II и III транспортных категорий - в количестве, при котором суммарный транспортный индекс не превышает 50; при этом должны соблюдаться требования п. 3.7.3.

Радиационные упаковки I, II и III транспортных категорий на всем пути следования можно не отделять от других перевозимых грузов. Не допускается одновременная перевозка непроявленных кино-, фото- и рентгеновских пленок и пластинок в автомобиле с грузом радиоактивных веществ.

Радиационные упаковки с делящимися веществами в ядерно - взрывоопасном количестве не разрешается перевозить вместе с радиационными упаковками II, III и IV транспортных категорий.

3.7.6. При постоянных перевозках радиационных упаковок на специально оборудованных автомобилях грузоотправитель обязан производить погрузку упаковок так, чтобы мощность эквивалентной дозы в любой точке наружной поверхности кузова автомобиля, прицепа и полуприцепа не превышала 200 мбэр/ч, а на расстоянии 2 м от этой поверхности - 10 мбэр/ч; в этом случае мощность дозы излучений в кабине водителя не должна превышать 2,8 мбэр/ч, а доза облучения водителя в течение одного года не должна превышать 5 бэр.

Радиационные упаковки в кузове автомобиля необходимо по возможности удалять от кабины водителя.

3.8.2. Предприятия, производящие заделку радиоактивных веществ в почтовые посылки, должны соблюдать следующие требования:

- в упаковочном комплекте активность радиоактивных веществ не должна превышать одну десятитысячную долю активности, указанной в четвертой графе приложения I ПБТРВ-73;

- мощность дозы на наружной поверхности радиационной упаковки не должна превышать 0,3 мбэр/ч;

- на внутренней поверхности крышки ящика почтовой посылки должен быть нанесен знак радиационной опасности.

3.8.3. В каждую посылку с радиационной упаковкой отправитель должен вложить сопроводительный пакет с паспортом, накладной (приложение IV ПБТРВ-73) и сертификатом (приложение VII ПБТРВ-73).

3.9.1. К перевозке на морских, речных и других грузовых и грузопассажирских судах допускаются радиационные упаковки I, II и III транспортных категорий. Упаковки IV транспортной категории допускаются к перевозке на специально выделенных морских и речных судах.

3.9.2. Радиационные упаковки I транспортной категории разрешается перевозить ручной кладью в отдельной закрытой каюте пассажирского судна с сопровождающим лицом, но без пассажиров.

Общая масса отправок, перевозимых в такой каюте морского и речного судов, не должна превышать 200 кг.

3.9.4. Количество упаковок II и III транспортных категорий при перевозке на морских судах обычно должно быть ограниченным так, чтобы общий на все судно транспортный индекс не превышал 200 при условии, что суммарный транспортный индекс любой отдельной партии радиационных упаковок будет не более 50. При этом каждую партию грузят, размещают и выгружают таким образом, чтобы минимальное расстояние между партиями радиационных упаковок в любой момент было не менее 6 м.

3.9.5. Количество радиационных упаковок II и III транспортных категорий для перевозки на речных судах должно быть таким, чтобы суммарный транспортный индекс не превышал 50.

Независимо от количества и категории радиационных упаковок, перевозимых в грузовом помещении морского и речного транспорта, мощность дозы в любом месте внешней поверхности ограждения грузового помещения не должна превышать 200 мбэр/ч, а на расстоянии 2 м от нее - 10 мбэр/ч. При этом мощность дозы в местах постоянного пребывания людей не должна превышать 1 мбэр/ч, а доза облучения экипажа судов - 0,5 бэр в один год.

3.9.6. Если предполагается перевезти на одном морском судне упаковки с суммарным транспортным индексом, превышающим 200, то грузоотправитель обязан предварительно получить разрешение на перевозку органов санитарного надзора.

3.9.8. Места размещения упаковок с радиоактивными веществами всех транспортных категорий должны быть обозначены отправителем знаками радиационной опасности. Мощность дозы излучений на границе мест, выделенных для этих грузов, не должна превышать 200 мбэр/ч, а на расстоянии 2 м от этой границы - 10 мбэр/ч.

3.9.12. Масса одной радиационной упаковки, отправляемой на речных судах, не должна превышать 80 кг. Перевозка упаковок массой более 80 кг допускается в каждом отдельном случае по согласованию с начальником порта и при условии, если может быть выполнена их погрузка и выгрузка в портах погрузочно - разгрузочными механизмами.

Общая масса упаковок определяется правилами перевозок обычных грузов.

3.10.1. Наружная поверхность возвращаемых упаковочных комплектов из-под радиоактивных веществ не должна иметь "снимаемого" загрязнения радиоактивными веществами. Этикетки транспортной категории с таких комплектов срываются.

3.10.2. Упаковочные комплекты из-под радиоактивных веществ, уровень "снимаемого" загрязнения которых радиоактивными веществами не превышает значений, указанных в приложении II ПБТРВ-73, хранятся и перевозятся всеми видами транспорта без ограничения как неопасные грузы.

3.10.3. Внутренняя полость защитного контейнера не должна содержать каких-либо радиоактивных материалов (вскрытых ампул или пеналов, ваты и т.п.). Контейнер должен быть закрыт крышкой или пробкой и опломбирован грузоотправителем.

3.10.4. Грузоотправитель, возвращающий упаковочные комплекты из-под радиоактивных веществ, обязан вложить в упаковочный комплект сертификат (приложение VII ПБТРВ-73), свидетельствующий об отсутствии загрязнения радиоактивными веществами внешней поверхности защитного контейнера и внешней поверхности наружной упаковки выше уровня, указанного в приложении II ПБТРВ-73.

4.2.1. Радиоактивное загрязнение спецодежды, средств индивидуальной защиты и кожных покровов персонала не должно превышать значений, указанных в приложении II ПБТРВ-73.

4.2.2. Загрязнение радиоактивными веществами личной одежды и обуви не допускается. В случае загрязнения личная одежда и обувь подлежат дезактивации под контролем службы радиационной безопасности, при невозможности дезактивации - захоронению как радиоактивные отходы.

4.2.3. Лица, постоянно выполняющие отбор, выдачу, погрузку, прием, хранение и разгрузку радиационных упаковок обязаны:

- тщательно мыть руки перед принятием пищи, курением и пользованием косметикой;

- проверять кожные покровы рук, спецодежду и средства индивидуальной защиты после окончания работ с радиационными упаковками на отсутствие загрязнения радиоактивными веществами в количестве, превышающем нормы, указанные в приложении II ПБТРВ-73;

- хранить спецодежду и средства индивидуальной защиты только в указанных администрацией местах.

4.2.4. При работах в условиях возможного загрязнения радиоактивными веществами поверхностей складских помещений, упаковочных комплектов, транспортных средств и участков местности, необходимо в обязательном порядке применять средства индивидуальной защиты кожных покровов тела.

4.3.1. В аварийных ситуациях (столкновение, падение, взрыв или загорание упаковок или транспортных средств) радиационная опасность может возникнуть в результате полного или частичного разрушения защитного контейнера и выпадения из него первичной емкости, при этом в зоне аварии может произойти повышение мощности дозы гамма- и нейтронного излучения, а при разрушении первичной емкости, кроме того, и попадание радиоактивных веществ в окружающую среду.

При обнаружении указанных разрушений, а также при крушениях и катастрофах, в результате которых произошло полное или частичное механическое разрушение металлоконструкций транспортных средств или их плавление в результате пожара (когда нельзя определить степень разрушения упаковочных комплектов), необходимо:

- удалить из возможно опасной зоны людей на расстояние не менее 50 м;

- немедленно сообщить о случившемся администрации ближайшей станции, порта, аэропорта, которая обязана в срочном порядке оповестить местные и ведомственные органы санитарного надзора, местные органы Министерства внутренних дел, Министерства по чрезвычайным ситуациям, грузоотправителя, а также вышестоящие транспортные инстанции (если на месте аварии или катастрофы невозможно установить отправителя радиационного груза, то необходимо сообщить о случившемся администрации станции, порта, аэропорта отправления, которая обязана оповестить отправителя о наличии радиационного груза на транспортном средстве, потерпевшем аварию или катастрофу);

- оградить возможно опасную зону подручными средствами радиусом 10 м от места аварии, не допускать в нее посторонних лиц.

4.3.2. Специалисты грузоотправителя (для определения наличия радиационной опасности могут привлекаться специалисты других организаций, имеющих дозиметрические пункты) должны прибыть на место аварии в возможно короткий срок и при наличии радиационной опасности провести следующие мероприятия:

- определить радиационную обстановку, установить границы радиационно опасной зоны и оградить ее предупредительными знаками, а также определить уровни загрязненности радиоактивными веществами участков, транспортных средств, грузов и т.п.;

- выявить людей, подвергшихся переоблучению или радиоактивному загрязнению. Лиц, облученных в дозе свыше 25 бэр, направить на медицинское обследование; лиц, получивших загрязнение радиоактивными веществами, отправить на санобработку; их одежду, обувь и личные вещи - на дезактивацию или захоронение;

- составить план ликвидации радиационной аварии, в котором (в зависимости от масштаба аварии) должны быть предусмотрены следующие основные мероприятия: формирование рабочих бригад для ликвидации радиационной аварии и их инструктаж; обеспечение радиационного контроля; определение средств ликвидации аварий; локализация участка радиационной аварии в целях обеспечения проведения восстановительных работ; дезактивация участка аварии, транспортных средств, грузов, оборудования, спецодежды и т.п.; сбор и удаление радиоактивных отходов; организация медицинского наблюдения за пострадавшими; определение степени пригодности грузов для дальнейшего использования; расследование причин аварии и составление отчетных документов об аварии.

4.3.3. Если радиационной разведкой установлено, что радиоактивных загрязнений нет, мощность дозы гамма - излучения или плотность потока нейтронов соответствует транспортной категории транспортных радиационных упаковок, что свидетельствует о наличии в упаковке радиоактивного вещества, и защитный контейнер не имеет разрушений, при которых возможно выпадение первичной емкости, то такие отправляются по назначению.

4.3.6. Дезактивационные и другие работы по ликвидации последствий радиационной аварии проводятся формированиями Министерства по чрезвычайным ситуациям или специально обученным и проинструктированным персоналом, имеющим средства индивидуальной защиты, под контролем органов санитарного надзора и при соблюдении всех мер радиационной безопасности согласно ОСП-72.

На месте радиационной аварии производят дезактивацию загрязненных участков территории, дорог, крупногабаритных предметов и транспортных средств. Остальные загрязненные радиоактивными веществами предметы, вещи, оборудование, а также отходы дезактивационных работ должны быть тщательно упакованы и отправлены в пункты дезактивации или захоронения.

4.4.1. Персонал, осуществляющий погрузку, разгрузку, перевозку и хранение радиоактивных веществ, должен хорошо знать правила пожарной безопасности и уметь применять имеющиеся средства пожаротушения.

4.4.2. При возникновении пожара на транспорте или в местах хранения радиационных упаковок, в первую очередь, необходимо удалить радиационные упаковки из зоны пожара в безопасное место. Затем следует привести в действие систему пожаротушения или использовать первичные средства пожаротушения. Тушение радиационных упаковок производится всеми имеющимися средствами пожаротушения.

4.4.3. В случаях, когда при тушении пожаров сохранить радиационный груз не представляется возможным или он сам создает угрозу безопасному следованию транспорта, следует принимать меры, изложенные в разд. 4.3.

4.4.4. При тушении пожара или удалении радиоактивного груза необходимо соблюдать правила техники безопасности.

4.4.7. Конструкция радиационных упаковок типа А такова, что в случае аварии и повреждения упаковочного комплекта потеря эффективности экранирования не приведет к такой опасности, которая мешала бы обычным противопожарным или спасательным операциям.

4.4.8. Упаковки типа В достаточно прочны по конструкции и способны противостоять серьезным авариям или пожарам в течение 30 минут без потери или рассеяния радиоактивного содержимого, а также без опасной потери эффективности экранирования.

4.4.9. Если радиационные упаковки попадают в огонь, должны быть предприняты обычные противопожарные меры. Например, пожар, насколько это возможно, нужно тушить сверху, с подветренной стороны, обливая упаковки струей воды, что помогает предотвратить плавление защитного материала.

4.4.10. В местах, где возможна опасность воздействия дыма и паров, использование специальной одежды и противогазов способствует предотвращению или уменьшению поражаемости радиоактивными веществами. По окончании тушения пожара лица, участвовавшие в ликвидации очага пожара, должны снять защитную одежду и снаряжение, подвергнуть их радиометрическому контролю и тщательно вымыть под душем голову и все тело.

Приложение 9
к Руководству по таможенному
контролю ДРМ

"Основные санитарные правила работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений ОСП-72/87" разработаны в соответствии с "Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении" и с учетом "Норм радиационной безопасности НБР-76/87", "Санитарных норм проектирования СН 245-71" и регламентируют основные требования по обеспечению радиационной безопасности.

"Основные санитарные правила работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений ОСП-72/87" распространяются на предприятия, учреждения, лаборатории и другие организации всех министерств и ведомств, которые производят, обрабатывают, применяют, хранят, транспортируют естественные и искусственные радиоактивные вещества и другие источники ионизирующих излучений, перерабатывают и обезвреживают радиоактивные отходы, производят монтаж и наладку приборов, аппаратов и установок, действие которых основано на использовании ионизирующих излучений, а также устройств, генерирующих ионизирующие излучения. Учреждения, предприятия, лаборатории и другие организации в дальнейшем именуются как учреждения.

Настоящими Правилами руководствуются в своей работе также службы, осуществляющие контроль за обеспечением радиационной безопасности профессиональных работников и населения страны.

Основные санитарные правила являются обязательными при проектировании, строительстве, эксплуатации и реконструкции учреждений, цехов, участков, установок, предназначенных для работ с применением источников ионизирующих излучений.

1.3. Учреждения освобождаются от обязанности получения разрешения на работу с источниками ионизирующих излучений и последующего радиационного контроля, если:

а) активность радионуклидов на рабочем месте меньше минимально значимой активности МЗА, указанной в таблице 8.1 НРБ-76/87, а общая активность радионуклидов, находящихся в учреждении, не превышает указанное значение более чем в 10 раз;

б) учреждения получают, используют или хранят любые количества радиоактивных веществ в виде растворов с концентрацией, не превышающей значения ДКб для воды, указанного в таблице 8.1 НРБ-76/87;

в) учреждения получают, используют или хранят любые количества радиоактивных веществ в твердом состоянии с удельной активностью менее 70 Бк/г;

г) мощность эквивалентной дозы в любой точке, находящейся на расстоянии 0,1 м от поверхности закрытого источника, не превышает 0,1 мбэр/ч, обеспечена надежная герметизация радиоактивных веществ, находящихся внутри источника, конструкция которого согласована с органами Госсаннадзора;

д) используется оборудование, в котором происходит ускорение электронов до энергии менее 10 кэВ.

1.4. Указанные нормы не применяются к цельным горным породам, и удельная активность естественных радионуклидов не является основанием для ограничения разработки с целью изготовления из них строительных материалов (цемента и т.п.) и отдельных видов строительных конструкций.

1.12. Проектирование защиты от внешнего ионизирующего излучения должно выполняться с учетом назначения помещений и территории и в зависимости от категории облучаемых лиц и длительности облучения. При расчете защиты проектная мощность эквивалентной дозы излучения H на поверхности защиты определяется по формуле:

H = 500 Д/t мбэр/ч,

где: Д - предельно допустимая доза, равная 5 бэр в год для категории А, или предел дозы, равный 0,5 бэр/год для категории Б; t - продолжительность облучения, ч/год; 500 - в коэффициенте 500 учтен используемый при проектировании коэффициент запаса, равный 2.

Для стандартной продолжительности пребывания в помещениях (на территории) значения проектной мощности эквивалентной дозы приведены в таблице 1.1.

Таблица 1.1

МОЩНОСТЬ ЭКВИВАЛЕНТНОЙ ДОЗЫ H, ИСПОЛЬЗУЕМАЯ

1.13. При проектировании учреждений, предназначенных для работы с открытыми источниками, дополнительно к мероприятиям по защите от внешнего излучения необходимо предусматривать меры по защите персонала и населения от внутреннего облучения и охране окружающей среды от радиоактивных загрязнений, при этом суммарная доза от внешних и внутренних источников излучений не должна превышать допустимого уровня, установленного НРБ-76/87.

1.14. При проектировании учреждений должны быть предусмотрены технические меры по предупреждению и ликвидации последствий возможных в данном учреждении радиационных аварий (разд. 14 ОСП-72/87).

1.16. Оборудование, контейнеры, упаковки, транспортные средства, аппараты, передвижные установки, помещения, предназначенные для работ с применением источников ионизирующих излучений, должны иметь знаки радиационной опасности.

1.17. Администрация учреждения обязана обеспечить надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест и создать условия работы, соответствующие настоящим Правилам, правилам по охране труда, технике безопасности, взрыво- и пожаробезопасности, другим санитарным нормам и правилам, действие которых распространяется на данное учреждение.

2.5. Вокруг учреждения, предназначенного для работы с источниками ионизирующих излучений, в случае необходимости устанавливаются санитарно - защитная зона и зона наблюдения.

Критерием для установления размеров санитарно - защитной зоны служат пределы годового поступления (ПГП) радиоактивных веществ через органы дыхания и пищеварения и пределы доз внешнего излучения для ограниченной части населения, а также допустимая концентрация радиоактивных веществ в атмосферном воздухе и в воде (разд. 3 и 8 НРБ-76/87). Размеры зон наблюдения при нормальной работе учреждения, как правило, в 3 - 4 раза больше размеров санитарно - защитной зоны.

2.6. В санитарно - защитной зоне запрещается размещение жилых зданий, детских учреждений, больниц, санаториев и других оздоровительных учреждений, а также промышленных и подсобных сооружений, не относящихся к учреждению, для которого устанавливается санитарно - защитная зона.

3.1. Учреждения, помещения и установки, предназначенные для работ с источниками ионизирующих излучений, в том числе хранилища радиоактивных веществ, до начала их эксплуатации должны быть приняты комиссией в составе представителей заинтересованной организации, органов Государственного санитарного надзора, технической инспекции профсоюза, органов внутренних дел. Комиссия устанавливает соответствие принимаемых объектов проекту и требованиям действующих норм и правил, наличие условий радиационной безопасности для персонала и населения, обеспечение условий сохранности радиоактивных веществ и решает вопрос о возможности эксплуатации объекта и получения учреждением источников ионизирующих излучений.

3.8. Администрация учреждения обязана разработать, согласовать с органами Госсаннадзора и утвердить инструкции по радиационной безопасности в учреждении, в которых излагаются порядок проведения работ, учета, хранения и выдачи источников излучения, сбора и удаления радиоактивных отходов, содержания помещений, меры индивидуальной защиты, организации проведения радиационного контроля, меры радиационной безопасности при пусконаладочных работах с источниками ионизирующих излучений, меры предупреждения, выявления и ликвидации радиационной аварии. При изменении условий работ в инструкции должны вноситься необходимые исправления.

Основные положения из инструкций по радиационной безопасности учреждения, определяющие порядок проведения конкретных работ, должны быть вывешены на видном месте в помещении или на рабочих местах.

3.13. К непосредственной работе с источниками ионизирующих излучений допускаются лица не моложе 18 лет.

3.14. Лица, относящиеся к категории А, должны проходить обязательный медицинский осмотр при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. К работе допускаются лица, не имеющие медицинских противопоказаний. Это же требование распространяется на лиц, поступающих в учебные заведения, в том числе на курсы, готовящие кадры для работы с источниками ионизирующих излучений. Администрация учреждения несет ответственность за своевременное прохождение медицинских осмотров.

Порядок допуска к работам по ликвидации последствий радиационных аварий рассмотрен в разд. 14 ОСП-72/87.

3.15. При выявлении отклонений в состоянии здоровья, препятствующих продолжению работы с источниками ионизирующих излучений, вопрос о временном или постоянном переводе этих лиц на работу вне контакта с ионизирующими излучениями решается в каждом конкретном случае индивидуально.

3.16. Женщины должны освободиться от работы с источниками ионизирующих излучений с момента установления беременности и на период грудного вскармливания ребенка.

3.17. Все лица, относящиеся к категории А, в том числе временно привлекаемые к работам с источниками ионизирующих излучений, допускаются к работе после обучения, инструктажа и проверки знаний правил безопасности ведения работ и действующих в учреждении инструкций. Проверка знаний правил безопасности работы в учреждении проводится комиссионно до начала работ и периодически, не реже одного раза в год, а инструктаж - не менее двух раз в год. Результаты регистрируются в журнале или карточке инструктажа.

3.19. Администрация учреждений несет ответственность за обучение, проведение инструктажа и проверку знаний по технике безопасности, производственной санитарии и другим правилам охраны труда и постоянный контроль за соблюдением работниками всех требований инструкций и правил.

3.20. Лица, работающие с источниками ионизирующих излучений, обязаны строго соблюдать правила по охране труда, технике безопасности, пожарной безопасности и производственной санитарии, действующие в учреждении на данном участке.

3.21. О всех нарушениях в работе оборудования, несоответствии индивидуальных средств защиты предъявляемым к ним требованиям и др. отступлениях от нормального режима работы рабочие и служащие обязаны немедленно докладывать ответственным лицам.

3.22. При проведении работ с источниками ионизирующих излучений запрещается выполнение каких-либо операций, не предусмотренных должностными инструкциями, инструкциями по технике безопасности и радиационной безопасности и др. нормативными документами, если эти действия не направлены на принятие экстренных мер по предотвращению аварий и др. обстоятельств, угрожающих здоровью работающих и нормальной работе учреждения.

4.12. Условия безопасности транспортирования радиоактивных веществ за пределы учреждения регламентируются "Правилами безопасности при транспортировании радиоактивных веществ" и "Основными правилами безопасности и физической защиты при перевозке ядерных материалов" (ОПБЗ-83).

4.13. Транспортирование источников излучения внутри помещений, а также на территории учреждения должно производиться в контейнерах на специальных транспортных устройствах с учетом физического состояния радиоактивных источников, их активности, виды излучения, габаритов и массы упаковки с соблюдением условий безопасности.

4.16. При организации временных хранилищ вне территории учреждения, в том числе и для гамма - дефектоскопических аппаратов, используемых в полевых условиях, требуется предварительное согласование с местными органами Госсаннадзора и органами внутренних дел. Мощность эквивалентной дозы на наружной поверхности такого хранилища или его ограждения, исключающего доступ посторонних лиц, не должна превышать 0,1 мбэр/ч, а в хранилищах, находящихся в санитарно - защитной зоне учреждения, - 2,9 мбэр/ч.

Условия временного хранения упаковок с радиоактивными веществами на открытых площадках и общих складах транспортных организаций регламентируются "Правилами безопасной перевозки радиоактивных веществ".

4.20. Стеклянные емкости, содержащие радиоактивные жидкости, должны быть помещены в металлические или пластмассовые сосуды, достаточные для всей хранящейся жидкости в случае, если целостность стекла нарушится.

4.21. Радиоактивные вещества, при хранении которых возможно выделение радиоактивных газов, паров или аэрозолей, должны храниться в вытяжных шкафах, боксах, камерах в закрытых сосудах, выполненных из несгораемых материалов.

Хранилище должно быть оборудовано круглосуточно работающей вытяжной вентиляцией.

При хранении радиоактивных веществ высокой удельной активности должна предусматриваться система охлаждения. При хранении делящихся материалов должны быть в необходимых случаях обеспечены меры ядерной безопасности.

При хранении легковоспламеняющихся или взрывоопасных материалов должны быть предусмотрены меры, обеспечивающие их взрыво- и пожаробезопасность.

5.18. При работе с закрытыми радионуклидными источниками специальные требования по радиационной безопасности к отделке помещения не предъявляются. Исключение составляют помещения, в которых производится перезарядка и временное хранение демонтированных приборов и установок.

6.1. Радионуклиды как потенциальные источники внутреннего облучения разделяются (в убывающем порядке) по степени радиационной опасности на четыре группы с индексами А, Б, В, Г.

Группа А - радионуклиды с минимально значимой активностью 0,1 мкКи.

Группа Б - радионуклиды с минимально значимой активностью 1 мкКи.

Группа В - радионуклиды с минимально значимой активностью 10 мкКи.

Группа Г - радионуклиды с минимально значимой активностью 100 мкКи.

Принадлежность радионуклида к группе радиационной опасности указана в последнем столбце таблице 8.1 НРБ-76/87.

6.3. Комплекс мероприятий по радиационной безопасности при работе с открытыми источниками должен обеспечивать защиту людей от внутреннего и внешнего облучения, предотвращать загрязнение воздуха и поверхностей рабочих помещений, кожных покровов и одежды персонала, а также объектов окружающей среды - воздуха, почвы, растительности и др. как при нормальной эксплуатации, так и при проведении ремонтных работ по ликвидации последствий радиационной аварии.

6.4. К числу основных профилактических мероприятий относятся правильный выбор планировки помещения, оборудования, отделки помещений, технологических режимов, рациональная организация рабочих мест, соблюдение мер личной безопасности работающими, рациональные системы вентиляции, защиты от внешнего внутреннего облучения, сбора и удаления радиоактивных отходов.

6.22. При работе с открытыми источниками следует пользоваться пластикатовыми пленками, фильтровальной бумагой и другими подсобными материалами разового пользования для ограничения загрязнения различных рабочих поверхностей, оборудования и помещений. Работы необходимо проводить на лотках и поддонах, выполненных из слабосорбирующих материалов.

6.23. При работе с открытыми источниками в каждом учреждении должно быть выделено помещение или место для хранения средств ликвидации непредвиденных загрязнений (дезактивирующих растворов, инвентаря для уборки помещений и др.).

7.1. При работе с открытыми радионуклидными источниками вентиляционные и воздухоочистные устройства должны обеспечивать защиту от радиоактивного загрязнения воздушной среды рабочих помещений и атмосферного воздуха в соответствии с требованиями НРБ-76/87. Потоки воздуха должны быть направлены из помещений с меньшим в помещения с большим возможным загрязнением.

9.1. К радиоактивным отходам относятся растворы, изделия, материалы, биологические объекты, содержащие радиоактивные вещества в количествах, превышающих значения, установленные действующими нормами и правилами, не подлежащие дальнейшему использованию на данном или каком - либо другом производстве и в экспериментальных исследованиях. К радиоактивным отходам относятся также отработавшие радионуклидные источники, не подлежащие дальнейшему использованию.

9.2. Радиоактивные отходы разделяются на жидкие и твердые. К жидким радиоактивным отходам относятся растворы неорганических веществ, пульпы фильтроматериалов, органические жидкости (масла, растворители и др.). К твердым радиоактивным отходам относятся изделия, детали машин и механизмов, материалы, биологические объекты, отработавшие радионуклидные источники.

9.3. Жидкие отходы считаются радиоактивными, если содержание в них отдельных радионуклидов или их смесей превышает допустимые концентрации ДКБ, установленные для воды НРБ-76/87.

9.4. Жидкие радиоактивные отходы по удельной активности делятся на следующие категории:

- слабоактивные - ниже 1 x 10E-5 Ки/л;

- среднеактивные - от 1 x 10E-5 до 1 Ки/л;

- высокоактивные - 1 Ки/л и выше.

9.5. Твердые отходы считаются радиоактивными, если удельная активность отходов больше 70 Бк/г.

9.11. Воспламеняющиеся и взрывоопасные радиоактивные отходы должны быть переведены в неопасное состояние до отправки на захоронение, при этом должны быть предусмотрены меры радиационной и пожарной безопасности.

9.12. Контейнеры для радиоактивных отходов должны быть типовыми. Размер и конструкция контейнеров определяются типом и количеством радиоактивных отходов, видом и энергией излучений радионуклидов. Внутренние поверхности контейнеров для многократного использования должны плавно сопрягаться, быть гладкими, выполненными из слабосорбирующего материала, допускающего обработку кислотами и специальными растворами, и иметь механическую прочность. Контейнеры должны закрываться крышками.

Конструкция контейнеров должна быть такой, чтобы была возможна механизированная погрузка и выгрузка их с автомашины. Мощность дозы излучения на расстоянии 1 м от сборника с радиоактивными отходами допускается не более 10 мбэр/ч.

9.16. Транспортирование радиоактивных отходов должно проводиться на специально оборудованных автомашинах, конструкция которых согласовывается с ГКСЭН РФ. Использование этих автомашин для транспортировки нерадиоактивных грузов запрещается.

Допускаются перевозки радиоактивных отходов водным, железнодорожным или специально выделенным автотранспортом в механически прочных герметичных упаковках, удовлетворяющих требованиям "Правил безопасности при транспортировании радиоактивных веществ".

10.1. Радиоактивное загрязнение наружных поверхностей оборудования, инструмента, лабораторной посуды, аппаратуры, поверхностей рабочих помещений, где проводятся работы с применением радиоактивных веществ в открытом виде, а также в отделениях санитарных пропускников для хранения спецодежды не должно превышать значений ДЗ , приведенных в таблице 8.14 НРБ-78/87.

10.4. Во всех помещениях постоянного пребывания персонала, в которых ведутся работы с применением радиоактивных веществ в открытом виде, должна проводиться ежедневная уборка влажным способом. Периодически, не реже одного раза в месяц, должна проводиться полная уборка с мытьем стен, полов, дверей и наружных поверхностей оборудования.

Сухая уборка помещений, за исключением вакуумной, запрещается.

Уборочный инвентарь закрепляется за помещением для работ каждого класса и хранится в специально отведенных местах.

10.5. В помещениях постоянного пребывания персонала должен быть предусмотрен неснижаемый запас дезактивирующих средств и моющих растворов, подбираемых с учетом свойств радионуклида и его соединения, с которым проводится работа, а также характера поверхностей, подлежащих дезактивации.

По окончании работ каждый работающий должен убрать свое рабочее место и при необходимости дезактивировать рабочую посуду и инструмент. Эти операции могут проводиться специально выделенным персоналом.

10.6. Необходимо контролировать эффективность дезактивации. Оборудование, инструменты, покрытия, являющиеся источником дополнительного облучения персонала, не поддающиеся очистке до допустимого уровня и не пригодные по этой причине для дальнейшего использования, подлежат замене и рассматриваются как радиоактивные отходы.

10.7. В случае разлива радиоактивного раствора необходимо собрать его и удалить, а при рассыпании радиоактивного порошка необходимо выключить вентиляционные установки, способные привести к распространению радиоактивных веществ, и затем принять меры к сбору и удалению его.

10.8. При работе с открытыми источниками должны быть предусмотрены средства ликвидации аварийных загрязнений (специальные растворы, инвентарь для уборки помещений, дополнительные индивидуальные средства защиты и т.д.). Набор таких средств должен быть определен заблаговременно.

11.1. Радиоактивное загрязнение спецодежды, средств индивидуальной защиты и кожных покровов персонала не должно превышать допустимых уровней, приведенных в таблице 8.14 НРБ-76/87.

11.2. В случае загрязнения радиоактивными веществами личная одежда и обувь подлежат дезактивации под контролем службы радиационной безопасности учреждения, а в случае невозможности дезактивации - захоронению как радиоактивные отходы.

11.5. При работах в условиях возможного загрязнения воздуха помещений радиоактивными аэрозолями (работа с порошками, выпаривание радиоактивных растворов и т.п.) необходимо применять специальные фильтрующие или изолирующие средства защиты органов дыхания.

11.6. Персонал, производящий уборку помещений, а также работающие с радиоактивными растворами и порошками должны быть снабжены (помимо перечисленной выше спецодежды и спецобуви) пластикатовыми фартуками и нарукавниками или пластикатовыми полухалатами, дополнительной спецобувью (резиновой или пластикатовой) или резиновыми сапогами.

11.7. При работах, когда возможно загрязнение воздуха помещения радиоактивными газами или парами (ликвидация аварий, ремонтные работы и т.п.) или, если применение фильтрующих средств не обеспечивает радиационную безопасность, необходимо применять изолирующие защитные средства (пневмокостюмы, пневмошлемы, а в отдельных случаях - кислородные изолирующие приборы).

13.1. В учреждениях, где проводятся работы с применением радиоактивных веществ и других источников ионизирующих излучений, должен осуществляться радиационный дозиметрический контроль, который является неотъемлемой частью системы радиационной безопасности учреждения и должен обеспечивать получение необходимой информации о состоянии радиационной обстановки в учреждении, во внешней среде, а также о дозе облучения персонала.

13.6. Объем, характер и периодичность проводимого радиационного контроля, а также учет и порядок регистрации его результатов определяются службой радиационной безопасности учреждения или другими компетентными органами и утверждаются администрацией учреждения по согласованию с органами Госсаннадзора.

Объем радиационного контроля устанавливается в зависимости от реально сложившейся радиационной обстановки в данном учреждении и на прилегающей территории.

13.7. Контроль за радиационной обстановкой в зависимости от характера проводимых работ включает:

- контроль за мощностью дозы рентгеновского и гамма - излучений, за плотностью потоков бета - частиц, нейтронов и др. ионизирующих излучений на рабочих местах, в смежных помещениях и на территории учреждения, в санитарно - защитной зоне и зоне наблюдения;

- контроль за содержанием радиоактивных газов и аэрозолей в воздухе рабочих и др. помещений учреждения;

- контроль за уровнем загрязнения радиоактивными веществами рабочих поверхностей и оборудования, кожных покровов и одежды работающих;

- контроль за выбросом радиоактивных веществ в атмосферу;

- контроль за содержанием радиоактивных веществ в жидких отходах, сбрасываемых непосредственно в водоем или канализацию;

- контроль за сбором, удалением и обезвреживанием радиоактивных твердых и жидких отходов;

- контроль за уровнем загрязнения объектов внешней среды за пределами учреждения;

- контроль за уровнем загрязнения радиоактивными веществами транспортных средств.

13.9. Индивидуальный контроль за облучением персонала в зависимости от характера работ включает:

- индивидуальный контроль за дозой внешнего бета - излучения, нейтронов, рентгеновского, гамма - излучений, а также смешанного излучения с использованием индивидуальных дозиметров;

- индивидуальный контроль за поступлением и содержанием радиоактивных веществ в организме или в отдельном критическом органе с использованием индивидуальных пробоотборников, за измерением радиоактивности экскрементов, выдыхаемого воздуха или с помощью спектрометров излучения человека;

- персонал, работающий с делящимися материалами в количествах, при которых возможно возникновение самопроизвольной цепной реакции деления, должен быть обеспечен индивидуальными аварийными дозиметрами.

13.10. Персонал обязан соблюдать установленный в учреждении порядок использования индивидуальных дозиметров.

13.11. Результаты всех видов радиационного контроля должны регистрироваться и храниться в течение 50 лет. При проведении индивидуального контроля необходимо вести учет годовой дозы, а также суммарной дозы за весь период профессиональной работы.

13.12. Индивидуальную дозу излучения фиксируют в карточке индивидуального учета. Карточку следует хранить в течение 50 лет после увольнения работника. Копия данных по облучению работника в случае его перехода в другое учреждение, где проводится работа с применением радиоактивных веществ и других источников ионизирующих излучений, должна передаваться на новое место работы. Оригинал должен храниться на прежнем месте работы.

Данные об индивидуальных дозах у прикомандированных лиц должны сообщаться по месту их постоянной работы.

13.13. При проведении оперативного контроля за уровнем облучения персонала, за содержанием радиоактивных нуклидов в воздухе рабочих помещений контролируемой зоны, в атмосферном воздухе и воде следует руководствоваться допустимыми или контрольными уровнями.

13.18. По фактической индивидуальной дозе, обусловленной внешним и внутренним облучением, персонал подразделяется на две группы:

а) лица, условия труда которых таковы, что доза может превышать 0,3 годовой ПДД; для лиц этой группы обязателен индивидуальный дозиметрический контроль;

б) лица, условия труда которых таковы, что доза не может превышать 0,3 годовой ПДД; для лиц этой группы индивидуальный дозиметрический контроль не является обязательным, сохраняется контроль мощности дозы внешнего излучения и концентрации радионуклидов в воздухе рабочей зоны. Оценка облучения персонала проводится по этим данным.

14.1. При проектировании учреждений должна быть предусмотрена система мер противоаварийной безопасности. Эта система должна предусматривать предупреждение аварии, которая может привести к облучению людей выше основных дозовых пределов и (или) к радиоактивному загрязнению окружающей среды выше допустимых уровней, установленных НРБ-76/87.

Система противоаварийной безопасности должна включать технические и организационные мероприятия, направленные на предотвращение аварии, предупреждение ее развития, ограничение масштабов и последствий аварии.

14.2. Защита персонала и населения от повышенного радиационного воздействия в случае аварии должна обеспечиваться:

- обоснованным выбором площадки для размещения учреждения;

- организацией санитарно - защитной зоны в необходимых случаях;

- качественным изготовлением технологического и защитного оборудования;

- специальными требованиями к контролю качества при изготовлении, монтаже, ремонте, реконструкции и передаче оборудования в эксплуатацию;

- наблюдением и периодическим контролем состояния оборудования в процессе эксплуатации;

- защитными противоаварийными устройствами;

- строгим соблюдением технологической дисциплины и требований техники безопасности;

- специальной подготовкой персонала.

Особое внимание должно уделяться мерам предупреждения доступа к источникам излучения посторонних лиц и обеспечения сохранности источников.

14.11. Администрация учреждения обязана разработать, утвердить и согласовать с местными органами Госсаннадзора и Госпожнадзора "Инструкцию по предупреждению аварии и пожара и ликвидации их последствий" и "План мероприятий по защите персонала на случай аварии". В этих документах должны быть отражены следующие основные положения:

а) прогноз возможных аварий и меры по их предупреждению;

б) порядок информации вышестоящей организации, органов Госсаннадзора и других организаций о возникновении аварии;

в) прогноз радиационной обстановки и меры по ликвидации и локализации очагов аварийного радиоактивного загрязнения;

г) поведение персонала при аварии и оказание первой помощи пострадавшим;

д) организация оказания медицинской помощи в случае внутреннего или внешнего аварийного облучения;

е) порядок ликвидации аварии и меры защиты персонала при выполнении аварийных работ;

ж) меры по предупреждению и ликвидации пожара;

з) подготовка персонала к действию в случае аварии (пожара);

и) ответственность администрации за проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий аварии.

14.12. При установлении факта аварии администрация учреждения и персонал принимают экстренные меры, предусмотренные "Инструкцией по предупреждению аварии и пожара и ликвидации их последствий" и "Планом мероприятий по защите персонала на случай аварии". При разработке инструкции, а также плана мероприятий по ликвидации последствий аварии необходимо стремиться к тому, чтобы уровни облучения персонала не превышали установленных НРБ-76/87.

14.14. В целях обоснования принятия мер при аварии необходимо провести экстренную оценку радиационной обстановки, доз облучения у персонала (в необходимых случаях у населения), выявить пострадавших лиц.

Людей с травматическими повреждениями, химическими отравлениями, облучением выше 5 ПДД необходимо направить на медицинское обследование. В случае необходимости должна быть проведена санитарная обработка людей и изъята загрязненная одежда.

14.15. Должны быть приняты срочные меры по прекращению развития аварии, сведению к минимуму облучения людей и радиоактивного загрязнения окружающей среды.

Приложение 10
к Руководству по таможенному
контролю ДРМ

Приложение 11
к Руководству по таможенному
контролю ДРМ

Настоящий Закон определяет правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья.

К полномочиям Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности относится:

- регулирование экспорта и импорта ядерных материалов, радиоактивных веществ и иных источников ионизирующего излучения, а также контроль за осуществлением их экспорта и импорта.

Устанавливаются следующие основные гигиенические нормативы (допустимые пределы доз) облучения на территории Российской Федерации в результате использования источников ионизирующего излучения:

- для населения средняя годовая эффективная доза равна 0,001 зиверта или эффективная доза за период жизни (70 лет) - 0,07 зиверта; в отдельные годы допустимы большие значения эффективной дозы при условии, что средняя годовая эффективная доза, исчисленная за пять последовательных лет, не превысит 0,001 зиверта;

- для работников средняя годовая эффективная доза равна 0,02 зиверта или эффективная доза за период трудовой деятельности (50 лет) - 1 зиверту; допустимо облучение в годовой эффективной дозе до 0,05 зиверта при условии, что средняя годовая эффективная доза, исчисленная за пять последовательных лет, не превысит 0,02 зиверта.

Регламентируемые значения основных пределов доз облучения не включают в себя дозы, создаваемые естественным радиационным и техногенно измененным радиационным фоном, а также дозы, получаемые гражданами (пациентами) при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур и лечения. Указанные значения пределов доз облучения являются исходными при установлении допустимых уровней облучения организма человека и отдельных его органов.

В случае радиационных аварий допускается облучение, превышающее установленные основные гигиенические нормативы (допустимые пределы доз), в течение определенного промежутка времени и в пределах, определенных санитарными нормами и правилами.

Организации, в которых возможно возникновение радиационной аварии, обязаны иметь:

- перечень потенциальных радиационных аварий с прогнозом их последствий и прогнозом радиационной обстановки;

- критерии принятия решений при возникновении радиационной аварии;

- план мероприятий по защите работников (персонала) и населения от радиационной аварии и ее последствий, согласованный с органами местного самоуправления, органами исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности;

- средства для оповещения и обеспечения ликвидации последствий радиационной аварии;

- медицинские средства профилактики радиационных поражений и средства оказания медицинской помощи пострадавшим при радиационной аварии;

- аварийно - спасательные формирования, создаваемые из числа работников (персонала).

1. Граждане имеют право на возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью и (или) на возмещение причиненных им убытков, обусловленных облучением ионизирующим излучением сверх установленных настоящим Федеральным законом основных пределов доз, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В случае радиационной аварии граждане имеют право на возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, и (или) на возмещение причиненных им убытков в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Абзацы второй, третий, четвертый, пятый, шестой и седьмой пункта 2 статьи 9 настоящего Федерального закона вводятся в действие с 1 января 2000 года.

Приложение 12
к Руководству по таможенному
контролю ДРМ

Незаконное перемещение через границу радиационных грузов может привести к самым разнообразным последствиям (политическим, экономическим, медицинским, экологическим и др.), которые в значительной степени зависят от количества и физико - химических свойств радиационного груза. Рассмотрим подробно наиболее вероятные и значимые последствия - медицинские.

Медицинские последствия (могут изменяться от катастрофических для жизни миллионов людей до несущественных) определяются дозами облучения (табл. П-12.1). Приведенные данные можно использовать для оценки медицинских последствий незаконной перевозки радиационных грузов, в частности для оценки дозы облучения всех участников инцидента.

Таблица П-12.1

МЕДИЦИНСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ОБЛУЧЕНИЯ

До уровня облучения всего тела 10 бэр (100 мЗв) вследствие гамма- и бета - излучения последствия (рак, лейкозы и наследственные болезни) носят вероятностный характер и их проявления будут наблюдаться лишь у некоторой части людей. Например, в результате облучения дозой 0,1 бэр (1мЗв) рак может появиться у одного облученного из 10000 человек спустя 5 (и более) лет после облучения, 1 бэр (10 мЗв) - у одного из 1000 человек. Для получения более точных оценок представитель Минздрава России в междведомственной комиссии, проводящий оценку последствий, определяет коллективную эффективную дозу (сумму доз всех облученных) в человеко - зивертах, равную дозе в человеко - греях, умноженной на радиационный взвешивающий фактор, приведенный в НРБ-96. Считается, что при коллективной дозе 10000 человеко - зивертов возможны 730 случаев рака со смертельным исходом и наследственных заболеваний. При облучении не всего тела, а лишь отдельных органов при расчете дозы вводят взвешивающий фактор по каждому органу. Каждый случай таких заболеваний может привести к потере в среднем 14 лет жизни. Облучение дозой 1 бэр (0,01 Зв) эквивалентно потере примерно 0,01 года жизни.

При дозах более 100 бэр (1 Зв) вероятность тяжелых последствий, в том числе и смерти, носящих пороговый характер, может приближаться к 100% в течение первых 3 - 6 недель после облучения. В связи с этим таможенные работники, осуществляющие досмотр радиационных грузов, должны предпринять все возможные меры, чтобы предотвратить облучение такими дозами как самих себя, так и других людей.

При оценке возможных последствий необходимо учитывать как внешнее, так и внутреннее облучение. Медицинские последствия определяются суммарной дозой с учетом данных, приведенных в таблице П-12.1. Для оценки доз облучения используются результаты дополнительного радиационного контроля (п. 6.3).

При аварийном (сверхнормативном) облучении дозы и медицинские последствия окончательно оценивают на базе специально выделенного в данном регионе медицинского радиологического учреждения, где проводится необходимый комплекс углубленной диагностики и лечения пострадавших.

В результате незаконной перевозки радиационного груза с грубыми нарушениями Правил возможно радиоактивное загрязнение территории, помещений, оборудования, транспорта, одежды, воды, пищевых продуктов, животных, растений, воздуха и других объектов внешней среды. В этом случае последствия могут быть достаточно продолжительными по времени, определяются они радионуклидным составом, уровнями и масштабом загрязнения. Суммарные последствия в первую очередь определяются дозами внешнего и внутреннего облучения населения и животных, утратой загрязненных товарных объектов, затратами на проведение дезактивации загрязненных объектов и захоронение образовавшихся радиоактивных отходов, материальным ущербом, вызванным перерывом в таможенном оформлении и пропуске грузов через границу, снижением товарной ценности скоропортящихся грузов, наличием короткоживущей радионуклидной продукции и т.п. В итоге все последствия можно разделить на медицинские (утрата здоровья) и экономические (экономический ущерб).

Учитывая разнообразие и многоплановость возможных последствий попытки незаконного перемещения через границу радиационных грузов, компетентную оценку таких последствий следует проводить межведомственным комиссиям (п. 5).

Приложение 13
к Руководству по таможенному
контролю ДРМ

Полный перечень ДРМ, являющихся предметом экспортно - импортных операций, в принципе может включать весь спектр РАМ как по видам излучения, так и по видам продукции или материалов. В данный перечень включены основные материалы по видам продукции. Для некоторых материалов, в частности тех, которые могут незаконно перевозиться без упаковки, приведено описание внешнего вида.

П-13.1. Делящиеся материалы

П-13.1.1. Необлученное ("свежее") ядерное топливо - слаборадиоактивное вещество, содержит оксиды урана (UO ) в виде

2 порошка, таблеток, брикетов, гранул темно - серого или черного цвета, негорючее. Токсичный химический продукт, опасен при попадании на кожные покровы и внутрь через органы дыхания.

Топливо размещают в металлических изделиях (сборках) серебристо - белого цвета трубчатой конструкции шестигранного, круглого, треугольного и квадратного сечения, а также в виде небольших цилиндрических блоков. Неповрежденные сборки не представляют непосредственной опасности для человека.

П-13.1.2. Облученное ядерное топливо. Извлеченное из реактора отработавшее ядерное топливо (ОЯТ) - отдельные тепловыделяющие элементы (твэлы) или сборки, содержат оксиды урана (UO и др.),

2 плутония (PuO и др.) и другие трансурановые нуклиды - продукты

2 деления урана-235, образовавшиеся в результате облучения исходного топлива в реакторе. Оксиды - устойчивые соединения в виде таблеток темно - коричневого, черного цвета, нерастворимы в воде, температура плавления оксидов свыше 2000 град. C.

ОЯТ имеет высокую альфа- и бета- активность, интенсивное проникающее нейтронное и гамма - излучение.

П-13.1.3. Гексафторид урана (UF ) - кристаллическое, химически

6 активное вещество бледно - желтого цвета, плотность 5 г/см3 при 20 град. C, температура плавления 64 град. C при давлении паров 0,1 МПа (1 кгс/см2 = 1 атм.). При плавлении образуется прозрачная бесцветная жидкость плотностью 3,7 г/см3. При температуре 0 град. C практически не испаряется, при комнатной температуре давление пара составляет 1,4 кПа, при 95 град. C - около 0,4 МПа. Пары ядовиты.

На воздухе гексафторид урана гидролизуется с образованием облака радиоактивных аэрозолей тяжелей воздуха, состоящих из частиц уранилфторида и фтористого водорода (негорючие), хорошо растворим в воде с образованием уранилфторида и плавиковой кислоты. Активно взаимодействует с маслами, спиртами, эфирами и другими органическими соединениями с образованием зеленой соли, тетрафторида урана белого цвета, уранилфторида и инертных фторуглеродов.

П-13.1.4. Оксиды урана - при обычных условиях устойчивые соединения, нерастворимы в воде. Плотность порошка - до 2,5 г/см3, таблеток - до 11 г/см3, температура плавления - свыше 2000 град. C.

Диоксид урана (UO ) - порошок или таблетки черного или темно -

2 коричневого цвета, закись - окись урана (U O ) - порошок от

3 8 темно - коричневого до черного цвета с содержанием урана до 84%, трехокись урана (UO ) - желтый порошок.

3

П-13.1.5. Дикосид плутония (PuO ) - мелкокристаллический

2 порошок темного или темно - зеленого цвета. Температура плавления - 2240 град. C. Нерастворим в воде и минеральных кислотах.

Диоксид плутония - ядерно опасный делящийся материал. Минимальное значение критической массы для смеси диоксида плутония и воды - 500 г.

П-13.1.6. Плав уранилнитрата ((UO (NO ) x 6H O) - стекловидная

2 3 2 Масса яркого зеленовато - желтого цвета плотностью 2,8 г/см3. Плав хорошо растворим в воде, нелетуч, на воздухе не окисляется. В нормальных условиях медленно разлагается с выделением воды и оксидов азота, что приводит к появлению неприятного запаха вследствие образования азотной кислоты. Оксиды азота - вредные химические вещества. Плав уранилнитрата при температуре около 60 град. C переходит в жидкое состояние. При воздействии огня и высокой температуры плав разлагается до оксидов урана с выделением оксидов азота и кислорода. Плав уранилнитрата и продукты его разложения хорошо растворимы в органических соединениях, содержащих кислоту (спирты, кетоны, эфиры). П-13.1.7. Тетрафторид урана (UF ) - твердое кристаллическое 4 вещество зеленого цвета плотностью до 2,5 г/см3, температура плавления 960 град. C, гигроскопичен, слаборастворим в воде - до концентрации 0,1 г/л. В сухом воздухе устойчив при температуре до 200 град. C, при температуре выше 200 град. C разлагается с образованием закиси - окиси урана и летучего оксифторида. Пары воды взаимодействуют с тетрафторидом урана с образованием диоксида урана и газообразного фтористого водорода (ядовитое химическое вещество). П-13.1.8. Уран металлический (U) - плотный (до 18,7 г/см3) серебристый металл, после нескольких часов пребывания на воздухе покрывается цветами побежалости. Температура плавления - 1132 град. C. При механическом ударе искрит, пирофорный. На воздухе компактноуложенный металлический уран медленно окисляется до закиси - окиси, а при температуре 700 - 1000 C достигает полного окисления в течение часа. Продукты окисления представляют собой мелкодисперсные порошки. Уран хорошо растворяется в соляной и азотной кислотах, реагирует с водой и водяным паром. Свойства сплавов урана близки к свойствам металлического урана. П-13.1.9. Плутоний металлический (Pu) - серебристого цвета, на воздухе окраска переходит в цвета побежалости, при длительном нахождении на воздухе - в тускло - черный, коричневый или зеленый цвет вследствие образования рыхлого оксидного покрытия. Плотность до 19,7 г/см3, температура плавления - 670 град. C. Ядерно опасный делящийся материал. Продукты коррозии плутония - мелкодисперсные порошки, пирофорные, окисляются на воздухе, при 300 град. C могут самовоспламеняться. Плутоний металлический легко растворяется в кислотах, с щелочами не реагирует. Свойства сплавов плутония близки к свойствам металлического плутония. П-13.1.10. Смеси диоксидов урана и плутония. Диоксиды урана (UO ) и плутония (PuO ) - таблетки (плотность до 11 г/см3) 2 2 черного или темно - коричневого цвета. При обычных условиях устойчивые соединения, твердые растворы смеси диоксидов растворяются в сильных кислотах, в воде нерастворимы. Температура плавления - свыше 2000 град. C. При хранении в плутонии накапливается америций-241, характеризуется высокой альфа - активностью и токсичностью.

П-13.2. Радиоактивные материалы

П-13.2.1. Радиационные приборы и устройства. Код ОКП - 694610

Характеристики - защита из свинца или обедненного урана радиационной головки и перегрузочного контейнера, УКТ типа А.

Контроль мощности эквивалентной дозы (МЭД) непосредственно на поверхности защиты радиационной головки, перегрузочного контейнера и УКТ, и на расстоянии от них, а также уровня поверхностной загрязненности (УРЗ) согласно ОСП-72/87 и НРБ-96, ТУ и НД на конкретные виды продукции.

Нуклиды - цезий-137, кобальт-60, селен-75, иридий-192.

Как правило, транспортируются без источника гамма - излучения.

П-13.2.2. Генераторы радионуклидов для медицинской и другой техники. Код ОКП - 701100

Характеристики - активность элюата, герметичность, УКТ типа А.

Контроль - МЭД непосредственно на поверхности защиты и УКТ, и на расстоянии от них, а также УРЗ согласно ОСП-72/87 и НРБ-96, ТУ и НД на конкретные виды продукции.

Нуклиды - молибден-99 + технеций-99m, радий-226 + радон-222.

П-13.2.3. Радиоизотопные энергетические устройства. Код ОКП - 694200

Характеристики - активность радионуклида, мощность, герметичность, УКТ типа В.

Контроль - МЭД непосредственно на поверхности защиты и УКТ, и на расстоянии от них, а также УРЗ согласно ОСП-72/87 и НРБ-96, ТУ и НД на конкретные виды продукции.

Нуклиды - стронций-90, иттрий-90, плутоний-238.

П-13.2.4. Радиационные терапевтические аппараты. Код ОКП - 944451

Характеристики - защита из свинца или обедненного урана радиационной головки и перегрузочного контейнера, УКТ типа А.

Контроль - МЭД непосредственно на поверхности защиты радиационной головки, перегрузочного контейнера и УКТ, и на расстоянии от них, а также УРЗ согласно ОСП-72/87 и НРБ-96, ТУ и НД на конкретные виды продукции.

Нуклиды - цезий-137, кобальт-60.

Транспортируются без источников гамма - излучения.

П-13.2.5. Радиационно - технологические установки с радионуклидными источниками гамма - излучения. Код ОКП - 694100

Характеристики - активность радионуклида, защита из свинца или обедненного урана радиационной головки и перегрузочного контейнера, УКТ типа А.

Контроль - МЭД непосредственно на поверхности защиты радиационной головки, перегрузочного контейнера и УКТ, и на расстоянии от них, а также УРЗ согласно ОСП-72/87 и НРБ-96, ТУ и НД на конкретные виды продукции.

Нуклиды - цезий-137, кобальт-60.

П-13.2.6. Радиоизотопные приборы (релейные, толщиномеры, уровнемеры, плотномеры и др.). Код ОКП - 436300

Характеристики - активность радионуклида, защита из свинца или обедненного урана радиационной головки и перегрузочного контейнера, УКТ типа А.

Контроль - МЭД непосредственно на поверхности защиты радиационной головки, перегрузочного контейнера и УКТ, и на расстоянии от них, а также УРЗ согласно ОСП-72/87 и НРБ-96, ТУ и НД на конкретные виды продукции.

Нуклиды - цезий-137, кобальт-60, криптон-85, стронций-90, иттрий-90.

П-13.2.7. Упаковочные комплекты транспортные, содержащие в качестве защиты обедненный уран. Код ОКП - 696843

Характеристики - УРЗ, герметичность, УКТ, не подпадающие под действие Правил МАГАТЭ.

Контроль - МЭД непосредственно на поверхности защиты и УКТ, и на расстоянии от них, а также УРЗ согласно ОСП-72/87 и НРБ-96, ТУ и НД на конкретные виды продукции.

Нуклид - природный и обедненный уран.

П-13.2.8. Закрытые радионуклидные источники ионизирующего излучения. Код ОКП - 701500, 701600, 701700

Характеристики - активность радионуклида, УРЗ, герметичность, УКТ типа А, соответствие требованиям, предъявляемым к веществу особого вида.

Контроль - МЭД непосредственно на поверхности защиты и УКТ, и на расстоянии от них, а также УРЗ согласно ОСП-72/87 и НРБ-96, ТУ и НД на конкретные виды продукции, спектрометрический анализ идентификации радионуклида и его активности.

Нуклиды - кобальт-60, цезий-137, америций-241, иридий-192, стронций-90 + иттрий-90 и др.

П-13.2.9. Радионуклидные источники тепла. Код ОКП - 701600, 701900

Характеристики - активность радионуклида, тепловой поток, УРЗ, герметичность, соответствие требованиям, предъявляемым к веществу особого вида, УКТ типа А и В.

Контроль - МЭД непосредственно на поверхности защиты и УКТ, и на расстоянии от них, а также УРЗ согласно ОСП-72/87 и НРБ-96, ТУ и НД на конкретные виды продукции.

Нуклиды - стронций-90, плутоний-238.

П-13.2.10. Радионуклидные источники света. Код ОКП - 701500, 701600

Характеристики - активность радионуклида, световой поток, УРЗ, герметичность, УКТ типа В.

Контроль - МЭД непосредственно на поверхности защиты и УКТ, и на расстоянии от них, а также УРЗ согласно ОСП-72/87 и НРБ-96, ТУ и НД на конкретные виды продукции.

Нуклиды - тритий, прометий-147, криптон-85.

П-13.2.11. Образцовые источники и другие изделия метрологического назначения. Код ОКП - 701800

Характеристики - образцовые меры активности радионуклидов и внешнего альфа-, бета-, гамма- и нейтронного излучения, УКТ типа А.

Контроль - МЭД непосредственно на поверхности защиты и УКТ, и на расстоянии от них, а также УРЗ согласно ОСП-72/87 и НРБ-96, ТУ и НД на конкретные виды продукции.

Нуклиды - америций-241, кобальт-60, цезий-137, кадмий-109, европий-152 и др.

П-13.2.12. Соединения и изделия с радиоактивными нуклидами. Код ОКП - 701100, 701200

Характеристики - активность радионуклида, герметичность, химическая чистота, УКТ, не подпадающие под действие Правил МАГАТЭ.

Контроль - МЭД непосредственно на поверхности защиты и УКТ, и на расстоянии от них, а также УРЗ согласно ОСП-72/87 и НРБ-96, ТУ и НД на конкретные виды продукции.

Нуклиды - йод-131, йод-125, технеций-99m и др.

Таблица П-13.1

ХАРАКТЕРИСТИКИ

<*> Средняя энергия бета - спектра; n/альфа - выход нейтронов на один альфа - распад.

Приложение 14
к Руководству по таможенному
контролю ДРМ

П-14.1. Международная классификация грузов ДРМ

Согласно Правилам МАГАТЭ, рекомендациям ООН по перевозке опасных грузов ("оранжевая книга") и правилам всех международных транспортных организаций грузы с ДРМ относятся к классу 7 опасных грузов. Кроме радиационных, некоторые из перевозимых ДРМ могут обладать и другими опасными свойствами (способность к самовозгоранию, коррозионность, окисляемость) и относиться также и к другим классам опасных грузов. Дополнительно при перевозке учитывается свойство ДРМ вызывать вследствие излучения радиолиз воды с образованием гремучей смеси, а также образование ядовитых веществ вследствие взаимодействия с водой некоторых соединений ДРМ.

Таблица П-14.1

КЛАССИФИКАЦИЯ ГРУЗОВ ДРМ ПО ПЕРЕЧНЮ НОМЕРОВ ООН,

<*> И.Н.О. - иначе не обозначаются.

Все грузы ДРМ обозначаются 13 различными номерами согласно таблице П-14.1. Эти номера обязательно вписывают в транспортные документы и указывают свойства грузов, перечисленные в таблице.

П-14.2. Особенности отечественной классификации грузов ДРМ

В целом в отечественной нормативной документации, регулирующей перевозки ДРМ, принята международная классификация грузов, содержащих ДРМ, приведенная выше. Дополнительно используется разделение с соответствующим обозначением грузов ДРМ по категориям согласно таблице П-14.2.

Таблица П-14.2

П-14.3. Классификация ДРМ по видам продукции

Количество перевозимых ДРМ, включая межгосударственные перевозки, по видам продукции в общем виде превышает несколько тысяч наименований. В соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ), основанной на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, этим товарам присвоены коды (табл. П-14.3).

Таблица П-14.3

Приложение 15
к Руководству по таможенному
контролю ДРМ

П-15.1. Регулирование перевозок делящихся и радиоактивных материалов

П-15.1.1. Правила перевозок

Действующие в настоящее время в Российской Федерации Правила перевозки ДРМ (ПБТРВ-73, ОПБЗ-83, ПВСР-92) основаны на Правилах МАГАТЭ, а в части безопасности практически полностью им соответствуют.

Для перевозок воздушным транспортом Россия приняла к использованию "Технические инструкции по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху", выпускаемые Международной организацией гражданской авиации (ИКАО).

Для международных автомобильных перевозок применяется Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (Правила ДОПОГ) Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии.

Для морских перевозок действуют правила морской перевозки опасных грузов страны владельца используемого для перевозки судна, практически во всех случаях соответствующие Международному морскому кодексу опасных грузов Международной морской организации (ИМО). Для российских судов действуют Правила морской перевозки опасных грузов (Правила МОПОГ).

Железнодорожные перевозки ДРМ в России осуществляются по Правилами ОСЖД и соответствующим правилам безопасности для различных видов ДРМ (ПБТРВ-73 и ОПБЗ-83).

П-15.1.2. Компетентные и надзорные органы

В России регулирование, надзор и контроль за перевозками ДРМ осуществляют несколько федеральных ведомств. Функции компетентного органа согласно перечню МАГАТЭ по состоянию на 1995 г. выполняет Минатом России, который осуществляет:

- выдачу сертификатов - разрешений на радиоактивное содержимое, на конструкции упаковок и перевозки;

- организацию и координацию мероприятий в случае аварий и других чрезвычайных ситуаций при транспортировке ДРМ и др.

Федеральные органы надзора в лице Госатомнадзора, Минздрава и Госстандарта России осуществляют надзор за обеспечением безопасности перевозок на всех стадиях работ, связанных с перевозками ДРМ. Госатомнадзор России уполномочен выдавать разрешения (лицензии) на право выполнения работ с ДРМ, в том числе транспортирования. Минздрав России выдает санитарный паспорт, а Госстандарт России - сертификаты соответствия системы ГОСТ Р на продукцию с ДРМ и упаковки.

П-15.2. Основные делящиеся и радиоактивные материалы и их свойства

Радиоактивные материалы при радиоактивном распаде могут испускать различные виды излучений. Для обеспечения безопасности обращения с ДРМ, включая транспортировку, и для обнаружения их в различных объектах наиболее существенны четыре вида излучений:

- альфа - излучение,

- бета - излучение,

- гамма - излучение,

- нейтронное излучение.

По основному (представляющему наибольшую опасность) виду ионизирующего излучения РАМ можно условно разделить на следующие 5 классов:

- РАМ, излучающие альфа - частицы (альфа - излучатели);

- РАМ, излучающие бета - частицы (бета - излучатели);

- РАМ, излучающие гамма - кванты (гамма - излучатели);

- РАМ, излучающие нейтроны;

- РАМ, излучающие несколько видов излучений.

П-15.2.1. Альфа - излучатели

Интенсивными источниками альфа - излучения являются некоторые радионуклиды с большим атомным весом (самарий-146, гадолиний-148, -150, полоний-210, радий-226, актиний-227, протактиний-231, нептуний-237), большинство изотопов тория (Th-228, -229, -230, -232), урана (U-232, -233, -234, -235, -236, -238), плутония (Pu-238, -239, -240, -241, -242), америция (Am-241, -243), кюрия (Cm-242, -243, -244, -245, -246), берклия (Bk-247) и калифорния (Cf-249, -250, -251, -252).

При этом часть этих радионуклидов (самарий-147, гадолиний-148, -150, полоний-210, проактиний-231, плутоний-239, -240, нептуний-237) являются практически чистыми альфа - излучателями. Некоторые радионуклиды, кроме того, являются достаточно интенсивными источниками гамма - излучения сами или за счет дочерних нуклидов соответствующих рядов (радий-226, торий-232, уран-238). Большинство трансурановых радионуклидов являются к тому же и источниками нейтронов за счет спонтанного деления.

Вследствие очень малой проникающей способности альфа - излучение не представляет никакой опасности при внешнем облучении, т.к. не может проникнуть даже через поверхностный слой кожи. Но при попадании внутрь организма через органы дыхания или пищеварения оно может вызвать сильное повреждение живых клеток, т.к. в связи с высокой ионизирующей способностью при равной дозе облучения оказывает в 20 раз большее, чем гамма - излучение, вредное воздействие на живые клетки. Поэтому при выявлении факта незаконной перевозки груза, содержащего ДРМ, следует тщательно измерить поверхностное загрязнение упаковки альфа - излучающими радионуклидами, прежде чем принимать решение о ее изъятии или перемещении для идентификации содержащегося в ней ДРМ.

П-15.2.2. Бета - излучение

Очень многие радионуклиды являются бета - излучателями (водород-3, беррилий-10, углерод-14, натрий-24, фосфор-32, сера-35, хлор-36, калий-40, кальций-45, железо-59, никель-63, медь-64, цинк-65, галлий-72, мышьяк-74, -76, -77, рутений-86, стронций-89, -90, иттрий-90, -91, цирконий-95, ниобий-95, молибден-99, технеций-99, рутений-103, -106, родий-106, палладий-109, серебро-110m, -111, кадмий-115, -115m, индий-114, сурьма-124, -125, йод-129, -131, цезий-134, -137, барий-140, лантан-140, церий-141, -144, празеодим-143, неодим-147, прометий-147, самарий-151, тербий-160, тантал-182, вольфрам-185, осмий-191, иридий-192, ртуть-203, таллий-204 и т.д.).

Некоторые из них практически чистые бета - излучатели (тритий, бериллий-10, углерод-14, фосфор-32, сера-35, хлор-36, кальций-45, никель-63, стронций-89, -90, иттрий-90, рутений-106, йод-129, прометий-147, самарий-151, тербий-160, тантал-182, вольфрам-185, осмий-191, ртуть-203, таллий-204 и др.). Остальные являются еще и гамма - излучателями.

Вследствие слабой проникающей способности внешнее бета - излучение может поражать, как правило, только кожные покровы и глаза человека. Особую опасность представляют бета - излучающие радионуклиды при попадании внутрь организма человека через органы дыхания и пищеварения. Поэтому при работе с ними следует использовать специальные защитные средства.

П-15.2.3. Гамма - излучатели

Гамма - излучение представляет собой жесткое электромагнитное излучение. Оно является сильно проникающим и представляет опасность как при внешнем, так и при внутреннем облучении.

Гамма - излучающими является абсолютное большинство радионуклидов. Из наиболее часто применяемых в промышленности следует отметить кобальт-60, церий-144, цезий-134, -137, иридий-192, селен-75, сурьму-124, европий-152, -154, тулий-170, радий-226. В Приложении 4 приведены перечень наиболее часто перевозимых радионуклидов и характеристики испускаемого ими гамма - излучения.

П-15.2.4. Излучатели нейтронов

Нейтроны излучаются трансурановыми радионуклидами при спонтанном (самопроизвольном) делении. К наиболее интенсивным источникам нейтронов относятся: плутоний-238, -240, -242, -244, кюрий-242, -244, -246, -248, калифорний-250, -252, -254. Источником нейтронов является и отработавшее ядерное топливо, в котором накапливаются трансурановые элементы. Испускать нейтроны могут и радиоактивные материалы, содержащие в своем составе смесь интенсивных альфа - излучателей с легкими элементами, на которых может идти (a, n) - реакция, а также (y, n)-реакция. Наибольшие сечения этой реакции имеют бериллий, дейтерий и бор. Нейтронное излучение может оказывать сильное воздействие на организм человека как из-за своей значительной проникающей способности, так и вследствие того, что при равной дозе облучения нейтроны оказывают в 6 - 10 раз большее биологическое воздействие на организм человека, чем гамма- кванты.

П-15-2.5. Источники нескольких видов излучений

Абсолютное большинство радионуклидов испускает несколько видов излучений (см. Приложение 13). Основной вклад во внутреннее облучение вносят альфа- и бета - излучения, а во внешнее - нейтронное и гамма - излучения. Все сказанное выше об альфа-, бета- и гамма - излучателях относится и к этому виду РАМ.

П-15.3. Транспортные упаковочные комплекты

П-15.3.1. Назначение и основные свойства транспортных упаковочных комплектов

При перевозке ДРМ необходимо обеспечить защиту населения, работников транспорта, таможни, сопровождающего персонала, имущества и окружающей среды от воздействия излучения ДРМ. Для обеспечения такой защиты требуется:

- надежная герметизация ДРМ в какой-либо емкости;

- отвод от ДРМ тепла, являющегося результатом радиационного тепловыделения;

- снижение уровня излучения снаружи упаковки до допустимых значений;

- обеспечение требуемой Правилами ПБТРВ-73 и ОПБЗ-83 перевозки ДРМ чистоты наружной поверхности по радиоактивному загрязнению;

- гарантированное предотвращение возможности возникновения самоподдерживающейся цепной реакции деления.

Для выполнения этих требований ДРМ при перевозках следует помещать в специальные упаковки - УКТ, в той или иной мере обеспечивающие сохранность и ограничение выхода ДРМ в окружающую среду и защиту от их излучений.

Требования к УКТ основаны на необходимости обеспечения условия соизмеримости уровня надежности УКТ с потенциальной опасностью перевозимого ДРМ, которая в свою очередь определяется:

- видом и энергией излучений;

- количеством (активностью);

- физическим и химическим состоянием ДРМ;

- наличием, свойствами и количеством делящегося материала.

П-15.3.2. Основные типы транспортных упаковочных комплектов

Транспортные упаковочные комплекты с радиоактивным содержимым, обозначаемые в транспортных документах как упаковки или радиационные упаковки, подразделяются на 5 основных типов:

- упаковки, не подпадающие под действие правил;

- промышленные упаковки;

- упаковки типа А;

- упаковки типа В;

- упаковки для делящихся РАМ.

Упаковки для делящихся РАМ одновременно также относятся к одному из вышеперечисленных типов по международной классификации.

Перечень и краткое описание упаковочных комплектов с соответствующими ДРМ, сертифицированных, то есть разрешенных российским компетентным органом по перевозкам ДРМ (Минатомом России) для осуществления трансграничных перевозок, рассылаются в таможенные органы ежеквартально по согласованному между Минатомом и ГТК России порядку. Однако следует учитывать, что все упаковки, поставляемые в Россию, имеющие или не имеющие зарубежный сертификат - разрешение, должны также иметь и сертификат - разрешение российского компетентного органа.

Каждый сертификат - разрешение, выданный компетентным органом, должен иметь опознавательный знак. Этот знак должен иметь следующий обобщенный вид:

VRI / номер / код типа,

где VRI - международный опознавательный код регистрации транспортных средств страны, выдавшей сертификат.

Номер присваивается компетентным органом, и каждая конструкция или перевозка должна иметь свой особый индивидуальный номер; опознавательный знак утверждения перевозки должен быть четко увязан с опознавательным знаком утверждения конструкции.

Для указания типа выданных сертификатов - разрешений применяются следующие коды типов:

AF - конструкция упаковки типа А для делящегося вещества;

B(U) - конструкция упаковки типа B(U) [B(U)F, если для делящегося вещества];

B(M) - конструкция упаковки типа B(M) [B(M)F, если для делящегося вещества];

IF - конструкция промышленной упаковки для делящегося вещества;

S - радиоактивное вещество особого вида;

T - перевозка;

X - специальные условия.

В сертификатах - разрешениях на конструкцию упаковки, за исключением упаковочных комплектов, изготовленных согласно конструкции, утвержденной компетентным органом в соответствии с положениями Правил МАГАТЭ (1967, 1973 (исправленное)), к коду типа конструкции добавляются цифры "-85".

Например, опознавательный знак A/132/B(M)F-85 означает: конструкция упаковки типа B(M), требующая многостороннего утверждения, для которого компетентный орган Австрии присвоил номер конструкции 132 (проставляется как на упаковке, так и на сертификате - разрешении конструкции упаковки).

П-15.3.3. Категории транспортных упаковочных комплектов

Упаковки типа А, промышленные упаковки и упаковки типа В при транспортировании классифицируются по степени радиационной опасности на 3 категории, а ядерной опасности на 3 класса с соответствующим обозначением в виде этикеток со знаком радиационной опасности, наклеиваемых на внешней поверхности упаковки.

По степени радиационной опасности:

- категория I - белая для упаковок, максимальный уровень излучения на поверхности которых не более 0,5 мбэр/ч (0,005 мЗв/ч), транспортный индекс 0 (рис. 15.1, а) <*>

<*> Рисунки не приводятся.

- категория II - желтая для упаковок, уровень излучения на поверхности которых больше 0,5 мбэр/ч (0,005 мЗв/ч), но не больше 50 мбэр/ч (0,5 мЗв/ч), транспортный индекс не более 1 (рис. 15.1, б);

- категория III - желтая для упаковок, уровень излучения на поверхности которых больше 50 мбэр/ч (0,5 мЗв/ч), но не больше 200 мбэр/ч (2 мЗв/ч), транспортный индекс больше 1, но не больше 10 (рис. 15.1, в);

- категория III - желтая, а также в условиях исключительного использования для упаковок, уровень излучения на поверхности которых больше 200 мбэр/ч (2 мЗв/ч), но не больше 1000 мбэр/ч (10 мЗв/ч), транспортный индекс более 10 (рис. 15.1, в).

По степени ядерной опасности:

- упаковки I класса - являются ядерно безопасными в любом количестве при любом размещении в нормальных условиях перевозки и при аварийных ситуациях, испытанных на нормальные условия перевозки;

- упаковки II класса - являются ядерно безопасными при ограниченном числе упаковок, при любом размещении в нормальных условиях перевозки и в случае аварийных ситуаций, испытанных на нормальные условия перевозки;

- упаковки III класса - являются ядерно безопасными в случае принятия особых мер предосторожности или специальных административных мер контроля при перевозке.

П-15.4. Примеры использования типичных транспортных упаковочных комплектов

В международной практике принято перевозимые ДРМ разделять на шесть категорий, в порядке возрастания потенциальной опасности (некоторые категории по степени опасности могут в целом совпадать) и возрастания требований к конструкции УКТ для их перевозки. Эти шесть категорий включают:

I - материалы, не подпадающие под действие Правил;

II - урановые руды и концентраты, свежее реакторное топливо и гексафторид урана;

III - низкоактивные отходы;

IV - препараты радиоактивные и генераторы радионуклидов;

V - источники радионуклидные;

VI - отработавшее ядерное топливо.

К VI категории по степени потенциальной опасности можно также приравнять плутоний и высокоактивные отходы.

В настоящем разделе приведено краткое описание некоторых из ДРМ различных категорий, а также типичных транспортных упаковочных комплектов, используемых для их перевозки.

П-15.4.1. Материалы, не подпадающие под действие Правил

Использование этой категории позволяет перевозить небольшие количества радиоактивного материала со сравнительно низкими затратами, но с обеспечением не менее высокого уровня безопасности, чем при перевозках упаковок типа А (рис. 15.2).

К таким материалам относятся радиофармацевтические препараты, наборы для радиоиммунного анализа, герметично упакованные небольшие контрольные источники, активированные образцы из исследовательских реакторов. При этом должны соблюдаться следующие ограничения:

- уровень излучения на расстоянии 10 см от любой точки поверхности неупакованного устройства не должен превышать 10 мбэр/ч (0,1 мЗв/ч);

- уровень излучения на поверхности упаковки не должен превышать 0,5 мбэр/ч (5 мкЗв/ч).

Если любой из этих уровней превышен, следует транспортировать ДРМ в упаковочном комплекте типа А.

П-15.4.2. Урановые руды и концентраты, гексафторид урана и свежее реакторное топливо

Руды, содержащие природные радионуклиды (например, уран и торий), и концентраты этих руд (например, "желтый кек", диуранат аммония, закись - окись природного урана) имеют очень низкие уровни активности, и в Правилах МАГАТЭ они определены как материалы с низкой удельной активностью LSA (НУА). Руды и концентраты относятся к группе наименьшего риска LSA-I (Приложение 2).

При соблюдении условий, указанных в Правилах МАГАТЭ, руды и концентраты можно перевозить неупакованными или в обычных наиболее широко распространенных промышленных упаковочных комплектах, которые должны соответствовать только общим требованиям для всех упаковочных комплектов и упаковок. Специальные нормы эксплуатации при этом не предписываются.

Важным промежуточным продуктом в производстве свежего реакторного топлива является гексафторид урана, который составляет значительную часть в сфере международной торговли и транспортирования. Уран превращается в гексафторид урана (UF )

6

для возможности последующего обогащения. Помимо радиоактивности и способности к делению гексафторид урана является очень коррозионным и ядовитым веществом, поэтому он требует особой осторожности.

Более того, UF загружается в жидком виде под давлением 0,4

6 МПа (4 ат) и при температуре около 100 град. C. Следовательно, упаковки должны отвечать требованиям Правил, распространяющимся на оборудование, работающее под давлением, и должны выдерживать рабочее давление 1,4 Мпа (14 ат). Эти правила в сочетании друг с другом накладывают повышенные требования.

После обогащения UF используется для изготовления свежего реакторного топлива. Опасность радиоактивного облучения от свежего топлива маловероятна, поэтому топливо можно перевозить в упаковочных комплектах типа А (на практике используются в основном УКТ типа В). Упаковочные комплекты для транспортирования топлива, содержащего обогащенный уран, должны также соответствовать требованиям к конструкции упаковочных комплектов для перевозки делящихся веществ (рис. 15.3 - 15.5).

П-15.4.3. Низкоактивные отходы

Низкоактивные отходы содержат небольшие количества бета -, гамма - излучающих радионуклидов и представляют собой, главным образом, радиоактивно загрязненные предметы из лабораторий и госпиталей, такие как резиновые перчатки и другие предметы защитной одежды, ткани, пластмассовые мешки и покрытия, негодные или вышедшие из строя приборы. Уровень активности в большей части таких отходов настолько низок, что Правилами МАГАТЭ не предусматривается использование определенного типа упаковочного комплекта. Эти отходы могут перевозиться навалом. Однако для удобства и в качестве дополнительной меры безопасности большая часть их транспортируется в емкостях из фиброкартона, герметично упакованных в металлические бочки (рис. 15.6).

П-15.4.4. Препараты радиоактивные и генераторы радионуклидов

Радиоактивные препараты и генераторы радионуклидов широко используются в науке и медицине. Перевозки их (особенно генераторов технеция) являются достаточно интенсивными. При этом диапазон активностей транспортируемых ДРМ варьируется от нескольких кБк для использования в медицинской диагностике до десятков ГБк и выше.

Многие изотопы перевозятся в упаковочных комплектах типа А. Этот тип упаковок позволяет перевозить радиоактивные материалы в промежуточных количествах (по сравнению с небольшими количествами при перевозке в упаковках, не подпадающих под действие Правил, и большими количествами, перевозимыми в упаковках типа В) при сравнительно небольших затратах, но с обеспечением высокой степени безопасности. Это обстоятельство было учтено при разработке Правил МАГАТЭ, в которых введено ограничение на количество радиоактивного содержимого таких упаковок.

П-15.4.5. Источники радионуклидные

Радионуклидные источники применяются в измерительной технике, облучательных установках, при каротаже скважин, контроле подачи сырья и уровня заполнения емкостей, для калибрования контрольно - измерительных приборов, в устройствах малой энергетики и других высоких технологиях. Кроме того, радионуклидные источники достаточно широко применяются в радиографии, главным образом, для неразрушающего контроля сварных соединений и дефектов литья. Такие источники высокоактивны. В большинстве случаев для этой цели используется иридий-192, цезий-137 или кобальт-60, активность которых может достигать 400 ГБк. На рис. 15.7 приведен типичный гамма - источник радиографической установки.

П-15.4.6. Отработавшее ядерное топливо. Этот вид ДРМ привлекает наибольшее внимание средств массовой информации и всех заинтересованных групп населения. Ввиду высокой активности отработавшее ядерное топливо (ОЯТ) в соответствии с Правилами перевозки ДРМ должно транспортироваться в больших стальных или свинцово - стальных УКТ типа B(U) или B(M). Для обеспечения требуемой Правилами перевозки ДРМ радиационной защиты масса УКТ может достигать 100 т. Такие упаковки очень прочны и могут выдерживать серьезные аварии.

ОЯТ обычно выделяет значительное количество энергии в виде тепла, которое должно отводиться и рассеиваться в окружающую среду во избежание недопустимого повышения температуры. Таким образом, УКТ для перевозки ОЯТ должен иметь систему отвода тепла от корпуса контейнера и далее в атмосферу. Теплоотвод часто интенсифицируется с помощью ребер, расположенных снаружи на корпусе контейнера, а также с помощью циркулирующего теплоносителя, в качестве которого обычно используются жидкость или газ. Соответственно контейнеры называются мокрыми или сухими. В мокрых контейнерах теплоносителем обычно служит вода.

Тепловыделяющие сборки (ТВС), содержащие ОЯТ, размещаются в контейнере в чехле или пенале. Чехол, иногда называемый скипом, обычно представляет собой решетчатую конструкцию, которая вставляется в контейнер и извлекается из него. В пенале сборки полностью герметизированы, что позволяет загружать в него дефектные сборки, из которых может выходить радиоактивный материал. Пенал удерживает потенциальное радиоактивное загрязнение в замкнутом объеме (рис. 15.8).

П-15.4.7. Высокоактивные отходы

Высокоактивные отходы чаще всего образуются при химической переработке ОЯТ и содержат в основном продукты деления и актиниды. В состав таких отходов могут входить различные радионуклиды, например, такие как цезий-134, цезий-137, кобальт-60 и многие другие, если они не были выделены при переработке ОЯТ в качестве самостоятельного продукта. Значение активности таких отходов и радиационного тепловыделения для них практически такие же, как и для ОЯТ.

Вследствие этого для перевозок высокоактивных отходов используют те же самые или модифицированные УКТ, что и для перевозок ОЯТ (рис. 15.9). Для транспортирования и дальнейшего захоронения отходы помещаются в матрицы из битума, цемента, стекла.

П-15.4.8. Плутоний

Используемый в промышленности и перевозимый плутоний является высокоактивным делящимся РАМ и обладает альфа-, гамма- и нейтронным излучениями. Этот материал имеет относительно небольшую критическую массу. Даже небольшие количества плутония (граммы) при выходе из защитных контейнеров могут привести к тяжелым последствиям в результате загрязнения окружающей среды и попадания внутрь организма человека. Поэтому даже для перевозки незначительных количеств плутония используют упаковки типа В, способные выдержать как нормальные, так и аварийные условия перевозки. Пример контейнера, используемого в России для перевозок плутония, представлен на рис. 15.10.

По степени опасности с перевозками плутония могут быть также сравнимы перевозки других трансурановых элементов, обладающих такой же степенью токсичности, например, радиоактивные изотопы америция, калифорния, кюрия, а также нептуния. Кроме этого, некоторые из этих материалов, например, калифорний-251, -249, кюрий-245, имеют критическую массу от 10 до нескольких десятков грамм и могут использоваться для создания сверхминиатюрных ядерных боеприпасов. Это требует особого контроля за их производством и перевозками. И хотя на практике эти материалы перевозятся в незначительных объемах, однако в силу чрезвычайно высокой стоимости могут являться предметом контрабанды с целью незаконной продажи.

Приложение 3
к Приказу ГТК России
от 7 мая 1997 г. N 242

1. Заместитель начальника управления - начальник

отдела таможенного контроля за делящимися и

радиоактивными материалами 1

2. Заместитель начальника отдела 1

3. Главный инспектор 3

4. Ведущий инспектор 4

5. Старший инспектор 2

Итого: 11 ед.

Приложение 4
к Приказу ГТК России
от 7 мая 1997 г. N 242

Из названия "Общего положения..." исключить слова: "Российской Федерации"

пункт 1.3 дополнить текстом следующего содержания:

"Положения о службе ТКДРМ региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, согласовываются со Службой ТКДРМ ГТК России, а таможен - с региональными таможенными управлениями"

абзац восьмой пункта 1.4 изложить в следующей редакции:

"- организацию и осуществление ведомственного контроля за обеспечением радиационной безопасности персонала и населения при осуществлении ТКДРМ, использованием других источников ионизирующего излучения при таможенном контроле, и информирование руководства ГТК России о результатах такого контроля"

пункт 1.8 дополнить следующим текстом:

"Назначение на должность и освобождение от должности руководителей служб ТКДРМ региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, согласовывается со Службой ТКДРМ ГТК России, а руководителей служб ТКДРМ таможен - со службой ТКДРМ регионального таможенного управления"

пункт 1.9 дополнить следующим текстом:

"Служба ТКДРМ таможенного органа обязана регулярно информировать сотрудников таможенного органа об уровнях ионизирующего излучения на их рабочих местах и о значении полученных ими индивидуальных доз облучения"

в пунктах 1.10, 2.16 слова "Госкомсанэпиднадзора России" заменить словами "Госсанэпиднадзора России"

в пункте 1.11 слова "Нормами радиационной безопасности НРБ-76/87" заменить словами "Нормами радиационной безопасности НРБ-96", а после слов "... источниками ионизирующих излучений ОСП-72/87 ..." дополнить словами "Временным разрешением Госатомнадзора, выданного ГТК России на обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при проведении ТКДРМ", далее по тексту;

в пункте 1.12 слова "НРБ-76/87" заменить словами: "НРБ-96"

пункт 1.13 изложить в следующей редакции:

"Оперативно - техническое руководство и контроль за деятельностью служб ТКДРМ таможенных органов осуществляет Служба ТКДРМ ГТК России"

ввести пункт 1.14 следующего содержания:

"Государственный надзор за обеспечением радиационной безопасности и контроль за соблюдением условий действия Временного разрешения Госатомнадзора России осуществляют Управление Центрального округа Госатомнадзора России совместно со Службой ТКДРМ ГТК России"

пункт 2.2 дополнить следующим текстом:

"Проведение анализа и обобщение результатов радиационного контроля"

пункт 2.9 дополнить следующим текстом:

"Организация учета и контроля перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации делящихся и радиоактивных материалов"

пункт 2.11 изложить в следующей редакции:

"Планирование оснащения таможенного органа техническими средствами ТКДРМ и необходимыми средствами индивидуальной защиты (СИЗ)"

пункт 2.13 изложить в следующей редакции:

"Организация и проведение технического обслуживания технических средств ТКДРМ, за исключением радиоизотопных приборов, работы с которыми выполняются только организациями - разработчиками (изготовителями) или другими специализированными организациями"

ввести пункт 2.21 следующего содержания:

"Обеспечение физической защиты находящихся на объектах таможенной инфраструктуры делящихся и радиоактивных материалов, радиоизотопных приборов, принятие надлежащих мер в целях предотвращения их хищения, повреждения, а также несанкционированного доступа к ним"

ввести пункт 2.22 следующего содержания:

"Контроль за получением, учетом, правильным использованием радиоизотопных приборов и СИЗ"

пункт 3.3 дополнить следующим текстом:

"Сообщать в соответствии с порядком, определенным Руководством по ТКДРМ, представителям Госатомнадзора России о создающих угрозу радиационной безопасности нарушениях установленных правил ведения радиационно опасных работ".

Приложение 5
к Приказу ГТК России
от 7 мая 1997 г. N 242

Пункт 2.8 изложить в следующей редакции:

"Обеспечение оперативно - технического руководства подразделениями информационно - технической службы таможенных органов <*> и службами таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами (ТКДРМ) таможенных органов <**>"

ввести на странице 6 сноску <**> следующего содержания:

"Службы ТКДРМ таможенных органов состоят из Службы ТКДРМ ГТК России (отдел ТКДРМ Регионального информационно - технического таможенного управления) и служб ТКДРМ таможенных органов (отдел (группа) ТКДРМ таможенного органа) и составляют единую систему с двойным подчинением - непосредственно начальнику Регионального информационно - технического таможенного управления и начальнику Оперативно - организационного управления ГТК России"

ввести пункт 2.9 следующего содержания:

"Организация таможенного оформления и контроля за делящимися и радиоактивными материалами под непосредственным руководством Оперативно - организационного управления ГТК России"

ввести пункт 2.10 следующего содержания:

"Организация обеспечения радиационной безопасности в таможенных органах при обращении с радиоактивными материалами, приборами и аппаратурой, в которых содержатся радиоактивные материалы или генерируется ионизирующее излучение"

пункт 3.16 изложить в следующей редакции:

"Организует проведение и техническое сопровождение научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ (далее - НИОКР) в области разработки современных информационных таможенных технологий, информационно - технических средств, защиты информации и обеспечения радиационной безопасности. Выполняет функции гензаказчика по проведению НИОКР"

пункт 3.17 в конце текста дополнить словами:

"проведения мероприятий по радиационной безопасности"

пункт 3.40 изложить в следующей редакции:

"Проводит работу по организации таможенного оформления и контроля за делящимися и радиоактивными материалами в соответствии с Временным разрешением Госатомнадзора России и Общим положением о службе таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами, веденными в действие Приказом ГТК России от 5 мая 1995 г. N 303"

ввести пункт 3.41 следующего содержания:

"Выполняет другие функции, возложенные нормативными и иными правовыми актами ГТК России"

пункт 5.3 дополнить следующим текстом:

"Заместитель начальника управления - начальник отдела ТКДРМ подчиняется непосредственно начальнику Управления, а по вопросам организации таможенного оформления и контроля за делящимися и радиоактивными материалами - начальнику Оперативно - организационного управления ГТК России".